美国总统大选外一章：民间倡导团体的影响

　　【万维读者网】《华盛顿观察》周刊第25期徐琳报道,正当布什与克里两大竞选阵营的竞选广告在电视热播时，人们发现美国民间有一群独立的政治倡导团体（political advocacy group）也毅然投入日益白热化的总统大选，纷纷在电视广告中掷下重金，为自己支持的候选人摇旗呐喊。

到2004年5月止，布什与克里的两大阵营一共已经募得了约1亿4千万美元。但比起一些独立的民间倡导团体，驴象两党的募款金额仍是小巫见大巫。这些倡导团体已经从美国选民手中募得约1亿8千3百万美元。

“麦肯恩－法因戈尔德募款改革法案（McCain-Feingold campaign finance law）的实行让以往捐给政党作竞选活动之用的钱流向这些独立的民间倡导团体，使他们在大选期间益发活跃。”美国宾夕法尼亚大学（University of Pensylvania）附属研究机构“事实监测（FactCheck.org）”的项目负责人布鲁克斯·杰克逊（Brooks Jackson）分析道。

由于这些倡导团体虽然依法不能与任何政党团体有关联，但他们制作的广告却是毫无保留地支持或攻击特定的政党候选人，使得他们成为选举期间政党以外的竞选团体，而他们推行的广告不仅十分有煽动性，也成为“事实监测”机构以放大镜仔细检验的对象，就怕这些广告错误的讯息影响选民投下他们神圣的一票。

倡导团体竞选广告之一：布什把白宫变成企业总部!

广告代言人：乔治·布什宁愿给予安隆（Enron）更多新的减税优惠，却不给养老基金更多保障；他不给老年人在买药时享受更多优惠，却签署了一项可以带给药商数十亿美金利润的医疗保障方案；布什不去打击企业的贪污腐败，却在没有招标的情况下，给一家对驻伊美军超收燃料和食物费用，名为哈利波顿（Halliburton）的公司政府合约；乔治·布什：一个把白宫变成企业总部的总统。

分析：这个广告是由著名的左翼团体“媒体基金（Media Fund）”所出资的。该组织的负责人哈罗德·伊科斯（Harold Ickes）是克林顿时期白宫的副幕僚总长，而负责广告制作的鲍勃·奈普（Bob Knapp）曾为克林顿和高尔制作过竞选广告。

“他们在短短30秒钟的广告内放了这么多不实的讯息，实在不容易！”布鲁克斯·杰克逊如此评论道。首先，布什其实替养老基金作了些事，因为他签署了一项养老金改革法案，而这项法案解决了不少在安隆丑闻案爆发后暴露出的养老金制度的问题。

此外，有关布什没有打击企业贪污的指控也不正确。在布什执政期间，企业主管因贪污遭到起诉的案例是一波接一波，至今总共有250人遭到起诉，其中包括20名安隆的主管。

倡导团体竞选广告之二：克里是人民的总统吗？

广告代言人：参议员约翰·克里（John Kerry）的发型要价$75美元；出自名设计师的衬衫要价$250美元；克里的42尺长的游艇要价100万美元；其4栋豪华别墅和面海的房子要价超过3千万美元。

又是一个来自马萨诸塞州，自称是“人民的总统”富有的自由派精英。

分析：这个广告由保守派团体“市民联合（Citizens United）”所赞助。这个广告有事实，但也有引发争议之处。首先，克里从未声称他是“人民的总统。”事实上，他曾在他的竞选广告中提及他富裕的成长背景，说他的背景反而使他拥有特殊的责任感。但广告中有关他的财富的描述是正确的，虽然大部分他的房子是在他妻子的名下。

“有趣的是，在美国你经常听到民主党人士抱怨有钱人太有钱，这场大选反而颠倒过来了，”布鲁克斯·杰克逊评论道。他言下之意，颇有讥讽共和党人有“五十步笑百步”之嫌。

背景：麦肯恩－法因戈尔德募款改革法案

麦肯恩－法因戈尔德竞选改革法案（Bipartisan Campaign Reform Act，BCRA），是由共和党参议员麦肯恩（John McCain，亚利桑那州）和民主党参议员法因戈尔德（Russell Feingold，威斯康星州）共同起草、推动，布什总统于2002年签署通过的。此法案引发争议之处在于，它提高了个人捐款－－即所谓的“硬钱（hard money）－－的上限，但禁止政党募集和花费所谓的“软钱（soft money）。”这样的软钱以前都是被政党用来支付政党活动（party buidling）和议题广告（issue ads）的费用，可是由于这样的募捐毫无上限，定义模糊，在有心人的操作下，成为掩饰利益团体大笔政治献金的最佳借口。

然而反对此法案的人认为，政党在竞选时推出议题广告，宣扬候选人的理念，本就是选举的真谛，是理所当然的事，如今这项法案禁止候选人这么做，是剥夺他们发表政治言论的自由（freedom of political speech），也是违反美国宪法第一修正案中保障人民言论自由的精神。

此案被共和党参议员（Mitch McConnell ，肯德基州）以违宪为由告上法院，但被美国最高法院于2003年12月驳回。如今该项法案也因为11月将至的美国总统大选而再次成为众人瞩目的焦点。