美Z签证计划要罚万元 维权团体倍感失望

布什政府为化解移民改革僵局提出的Z签证计划不久前稍露风声后，于3月29日将计划草案在国会以及关注移民法改革的团体中散发。方案较一年前布什支持的参院移民改革法案保守了很多，虽然无证人士可以获得工作签证，但在申请永久居民身分时，却须首先返回自己国家，而且所支付的罚款数额较以往提议大幅增加，移民维权团体称之为倒退。

   

据美国《星岛日报》报道，根据该方案，非法移民可以申请一种为期三年的Z工作签证。想要得到这种签证，申请人须在政府规定时间内到国土安全部登记。Z签证到期后可无限次延期，但每次延期需缴费3500美元。

    持有Z签证后，无身分移民将获得合法身分，但要获得绿卡成合法永久居民，他们须返回自己国家，在美国使领馆申请合法回美，并须缴纳一万美元的罚款。持Z签证者申请绿卡，须等到目前所有家属申请积案处理完毕后才可提出申请。

    方案还建议设立一种Y签证，使将来外籍劳工可合法入美从事美国所需工作，但持证人只能逗留两年。Y签证可续签两次，但每次续签持证人必须返回本国后再回美。另Y签证持证人不许带家属来美。

    方案在增加职业移民绿卡配额上更引人争议。根据方案，职业移民的绿卡名额将增加，但公民申请父母、子女和兄弟姐妹移民美国的绿卡配额将减少。此外，方案将加强边境安全作为重点，要求在临时客工计划开始前，须先将边境巡逻队员增至1.83万人，在边境修建370英里实体防护墙，并在南部边境安装电子监控设施。

    布什政府的新方案是白宫官员、国土安全部长切尔托夫商务部长古铁雷斯和共和党参议员会商近一个月的结果。方案与一年前在参院获两党支持、布什亦赞同的移民改革法案相比，内容上保守了很多。

    移民改革支持者称，新方案显示白宫今年在移民改革上态度认真，但移民维权机构却对方案感失望，称之为一种倒退。

    虽然布什政府与参院共和党人经过数周闭门会议商拟的最新移民改革法案尚未正式定案，但计划中的一些条款已经引起移民维权团体的担忧。

    新计划引起移民维权团体的反对，他们认为方案中拆东补西以减少亲属移民绿卡配额的方式来增加劳工绿卡配额，以及不允许临时劳工带家属来美的主张很不可取。迁移及难民政策研究会(Migration and Refugee Policy) 会长艾珀贝表示，家庭在美国价值观中占有重要地位，让移民与家属长期分离不仅不人道也会造成酗酒、犯罪等社会问题，最终导致众多家庭破裂。

    目前尚不知参院何时才能有正式法案提交，但维权人士表示时间已经非常紧迫。目前众院方面由民主党议员古提耶兹和共和党议员弗雷克共同起草的跨党派全面移民改革法案，于29日首次在司法委员会听证。但劳工移民联盟（Essential Worker Immigration Coalition）共同主席雷夫表示，如到8月份参众两院不能通过法案并筹备召开双边会议，今年通过改革法案的机会就会十分渺茫。

    不过维权人士对今年通过法案仍抱有极大信心，雷夫说，“移民问题是全国范围内最热门的话题，明年就是总统大选，所有的选民都在看立法者在这个问题上如何处理，所有对立法者本身来说，通过法案也是头等大事。”