美国公布301报告 中国列盗版最严重国家

美国贸易代表办公室4月30日发布有关保护知识产权的2007年特别301报告，把中国继续保留在需要受到重点观察的名单上。有专家指出，这是美国政府再次向中国当局发出信号，要求其加强落实保护知识产权的法规。

盗版仍猖獗 侵权案增多

　　

美国之音报道，美国贸易代表办公室发表的2007年特别301报告表示，中国和俄罗斯在保护知识产权方面是需要引起特别关注的国家。报告指出，尽管中国方面发起了打击盗版运动，也增加了起诉侵犯知识产权的案件，但是在2006年，中国盗版和仿冒产品的整体水平仍然高得令人无法接受。

　　据美国知识产权业估计，在中国出售的有知识产权的产品中85%到93%都是盗版产品，比2005年的状况没有什么改善。而在美国边界没收的来自中国的侵权产品在全部被没收的侵权产品中的比例更从2005年的69%猛增到81%。

当局执法不力 部门缺乏协调

　　报告说，造成这种情况的主要原因是中国当局在保护知识产权方面执法不力，尤其是在地方上。美国贸易办公室在公布特别301报告的同时，还宣布了对中国一些重要省份保护知识产权状况的调查结果。

　　调查认为，政府各部门之间缺乏协调、地方保护主义、官员的腐败、调查和起诉盗版刑事案件的门槛过高等问题，都妨碍了中国地方当局对知识产权法规的执行。美国贸易代表施瓦布说，省和地方一级的领导是改善中国知识产权环境的关键。

特别301报告意在向北京施压

　　美国政府在4月10号已经向世界贸易组织就中国的知识产权问题提出申诉，中国方面也对此做出强烈反应。那么，美国政府为什么在向世贸组织提出申诉之后，再次在特别301报告中提出这个问题呢？华盛顿的智囊机构卡托研究所贸易政策研究中心主任格里斯沃德说，这是美国政府向北京再次发出的一个信号。

　　格里斯沃德说：“美国向世贸组织提出的申诉是根据大家都同意遵守的规则要求世贸组织进行公正的仲裁。在特别301中提出这个问题，是美国的议员、法官和行政人员、美国单方面采取的行动。最重要、最合法的申诉途径当然是通过世贸组织，但这是美国政府向中国政府发出信号的另一个途径，表示它对鼓励中国更有力地执行知识产权法规很认真。”

　　贸易专家格里斯沃德说，特别301是美国在1988年通过的一项有关贸易的法律中一项条款，是美国政府向侵犯了美国公司知识产权的贸易夥伴施加压力的一种方式。美国政府在向世贸组织提出申诉的同时，在特别301报告中再次提出这个问题，是再次向中国方面施加压力。

美国国内政治因素

　　特别301报告由美国贸易代表办公室牵头起草，汇集了商务部、农业部、司法部、劳工部、国务院、财政部等部门的意见，同时向企业、驻外使馆、贸易夥伴、国会等部门徵求了意见，代表美国政府的正式立场。

　　格里斯沃德指出，美国政府此时在特别301报告中再次提出中国保护知识产权不力的问题，有其政治动机。他说，由于民主党人现在主导了美国国会，他们正在酝酿提出比较严厉的惩罚中国的贸易法案。

　　布什政府希望借此先发制人，在中国盗版和仿冒产品的问题上取得主动，使民主党人提出的议案无法在国会获得通过。因为民主党人提出的法案如果获得通过，可能损害美中两国的贸易关系。

　　特别301报告提到的另外十个需要受到重点观察的国家是阿根廷、智利、埃及、印度、以色列、黎巴嫩、泰国、土耳其、乌克兰和委内瑞拉。

　　列为一般观察国家的有中国台湾、白俄罗斯、贝里斯、玻利维亚、巴西、加拿大、哥伦比亚、哥斯达黎加、多米尼加、厄瓜多尔、危地马拉、匈牙利、印度尼西亚、意大利、牙买加、韩国、科威特、立陶宛、马来西亚、墨西哥、巴基斯坦、秘鲁、菲律宾、波兰、罗马尼亚、沙特阿拉伯、塔吉克、土库曼、乌兹别克、越南。

　　美国贸易代表署每年依据1974年的美国贸易法在3月底向国会提交《各国贸易障碍报告》，并根据这份报告在一个月内列出特别301的“优先观察名单”与“一般观察名单”；前者意即这些国家并未对知识产权提供适当保护、执行、或未对依赖知识产权保护人士提供市场通路，后者则表示，这些国家可透过双边注意，解决知识产权保护问题。