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然而,达格斯提诺对可靠替代弹头的一番吹捧并没有完全说服国会上的议员和华盛顿防核扩散的人士。他们质疑,布什政府推动替代弹头的计划不但劳民伤财,华盛顿制造新一代核弹的举措更将引起对国际防核扩散体系强大的冲击波。
“毫无疑问的,可靠替代核弹将会是全新的核弹。”华盛顿防扩散智库军备控制协会执行主任达瑞尔·金柏尔表示,“美国目前并没有技术上的需要,一定得发展和制造新的核弹头不可。既有的核弹头就已经是安全而且可靠的了。更别说美国这么做,在中国和俄罗斯等国家的眼中,将是很挑衅的做法。”
自从原子弹被发明之后,美国至今已经制造了72种、约7万个核武器。1991年冷战结束时,美国服役中的核武还高达26种、2.3万枚核弹。1992年,克林顿政府下令停止核武的制造和测试,仅保留既有核武的维修和改良。现在,美国的弹头数目约在一万枚上下,其中包括部署中的5700枚,准部署状态的约有3700枚,非部署状态的核弹则有近600枚。
在美国国会山,议员们十分关注的一个关键问题是,新一代的替代弹头到底需不需要进行核试爆?达格斯提诺在作证时也表示,如果可靠替代核弹在不经试爆的情况下无法获得认证,他将不会建议这项计划继续下去。同时,他也不敢保证数年后可靠替代核弹一定不用进行核试爆。达格斯提诺的证词也印证了军备控制专家的最大隐忧——可靠替代核弹计划一旦被通过,即便核军工管理局现在保证不进行核试爆,若是将来计划进行到一半,而核试爆不得不做,外界也莫可奈何。
如果可靠替代核弹的好处还只是纸上谈兵,不能得到确认,制造和使用它的后果却是十分骇人,布什政府积极推动可靠替代核弹的动机显得十分可疑。华盛顿史汀生研究中心高级研究员伊丽莎白·特尔本说,在她所听到的解释中,一个比较实在的论点是,可靠替代核弹项目能增进美国核武实验室已然衰弱的能力。
“许多曾经参与核试爆的科学家正在衰老当中,核武实验室有能力逐渐丧失的危险。可靠替代核弹项目或许能保持住核武工业的迅速反应,以应对国家安全面临挑战时突然增高的核武需求。”特尔本说道,“可靠替代核弹计划的出台可说是同核武实验室的活跃程度直接相关,但它对美国的核军备能力来说是不是必要,是人们在审慎思考的一个重要课题。”
分析表示,美国径自发展新的核弹头,只会让其他国家觉得自己也必须要对美国的举动有所回应,甚至也开始制造新的核弹或发展新的核武器。
“美国制造可靠替代核弹,不能说就引起朝鲜去发展核武,但它的确对解决朝核僵局毫无助益。” 物理学家的尼尔逊表示,“美国这么做传达了一个信息:核武器对我们来说是极其重要的。这对朝鲜和伊朗而言,只会让他们认为发展核武是合理的做法。”
“虽然可靠替代弹头现阶段要求的预算还处于纸上研究阶段,金额并不太高,但是一旦它通过国会许可,之后的花费一定会冲上天(skyrocketing)。也因此,我们希望计划现在就在国会山打住。”尼尔逊说,“我的预测是,国会不会完全把它的预算砍掉,但是会大幅削减它的费用。”
尼尔逊的预言在5月2日获得证实。在布什政府为可靠替代弹头近1亿2千万美元的要价中,美国众议院军事委员会战略部队小组委员会一致通过削减其中的4500万美元。预料参议院对可靠替代弹头的预算也不会手软。
金柏尔不忘向国会议员们喊话:“科学证据及国际安全形势要求美国减少核武器(在美国安全防御上)的地位和数目,适当地拨款给剩余核弹的监视和维护,并且批准《全面禁止核试验条约》。”金柏尔最后指出,“美国在全面禁止核试验上展现的领导能力,将鞭策其他国家--尤其是中国——起而仿效,使制造新的、更加危险的核弹头变得困难。”
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