参议院投票通过了佛蒙特州参议员桑德斯提出的修正案。根据该提案，H-1B签证的申请费将从
1,500元骤增至5,000元。联邦政府将这笔收入作为奖学金发放给就读工程、数学、计算机科学和医疗健康专业的公民学生。此外，参议院还提议取消所有在2005年5月1日后递交的绿卡申请，僱主必须按要求重新递交。
批评人士声称，这种做法极不公平，迫使那些已经等待多年的申请人延迟获得永久居民身份。
中国日报报道，数月来，微软和甲骨文等高科技公司，以及专门招募餐馆和建筑工人等低技能劳工的僱主，在白宫和参议员间展开艰苦的奔走游说。商界代表们本来就对新法案不大满意，但僱主们发现，参议院经过一周辩论后通过的修正案，与他们的愿望更加背道而驰。
甲骨文公司的副总裁霍夫曼说，H-1B签证申请费的暴涨将形成企业的重负，僱主必须缴纳更多税款。僱用低技能员工的企业也强烈反对另一项将客工计划签证减半至每年仅20万的修正案。
一家高科技公司的僱员达斯说：“国会山庄讨论的内容大多集中在非法移民的身上，很少谈及像我一样等候绿卡多年的申请人。”
达斯称，参议院考虑授予1,200万名非法移民入籍的机会，而我们这些合法移民却无缘享受类似的待遇，这很不公平。
达斯的僱主在2003年为他递交绿卡申请，苦等超过4年的达斯说：“对于我们来说，这不是一个好提案。我们是有技能的移民，受过良好的教育。我们受僱主的邀请来美工作，如果无法实现美国梦，我们怎会离开家乡和亲人来到这里？”
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