希拉里签署法案 推动白宫施压人民币

美国大选民主党参选人欧巴马和希拉里日前签署一份跨党派法案，推动政府对操纵美国货币汇率的国家加快行动，这项法案主要针对人民币。分析称，这表示中美贸易问题正日益成为政治热点，也表现了这两位总统热门人选的对华政策。

　　

伊利诺伊州参议员欧巴马(Barack Obama)以及纽约州参议员希拉里克林顿(Hillary Clinton)是民主党内最热门的总统参选人，他们都已在上周签署一份6月13日公布的跨党派立法，强制政府对操纵本国货币汇率的国家加快行动，例如将他们排除在某些合约外，以及建立迅速将案子提交世界贸易组织法庭的渠道。分析人士表示，这种支持表明了一种迹象：在即将到来的大选中，美中贸易问题正日益成为一个政治热点；同时还加大了该项立法在获得“挡住否决权”的多数票情况下，得到参议院通过的可能性。

　　此项两党联合的法案由美国参议员马克斯·鲍卡斯(Max Baucus)、查尔斯·格拉斯利(Charles Grassley)、查尔斯·舒默(Charles Schumer)和林塞·格雷厄姆(Lindsey Graham)提出，旨在解决美国与中国之间每年规模高达2326亿美元的创纪录贸易赤字。做法是采取措施，解决该法案支持者所认为的、造成贸易流动扭曲的汇率失调问题。

　　虽然这些提案适用于任何国家，但国会议员其实是把箭靶指向中国。许多国会议员认为布什政府就人民币升值一事，向北京施加的压力还不够。有人认为人民币被低估达40%，使得中国的出口商品较具优势。

　　欧巴马在上个月写给美国财政部长鲍尔森的信上说：“中国多年来一直在操纵汇率，已在贸易上取得对美国不公平的优势。不幸的是，政府未能有效挑战或改变中国的行为。”

　　希拉里·克林顿也相信，下任美国总统将被迫面对更加壮大的中国。她上个月在新美国安全中心发表演说时表示：“我们既不该畏惧一个更强大的中国，也不该忽视它。也就是说，我们应该跟它打交道，并了解它，但要针对贸易、汇率操纵、侵害人权，乃至环境等问题，展开开诚布公的对话。”

　　美国国会议员认为，人民币汇率疲软，为中国出口提供了不公正的补贴，是美国对华年度贸易逆差达到2330亿美元创纪录水平的原因之一。批评人士指出，贸易失衡的主要原因是中国不公平的贸易政策，包括限制人民币汇率升值的速度。这使中国出口价格奇低，从而具有竞争上的优势。中国政府表示希望转向靠消费拉动的经济增长，但担心转变过快会造成不稳定。

　　5月举行的半年一度的中美经济战略对话在这一问题上几乎没有取得任何进展，美国财政部长汉克·鲍尔森(Hank Paulson)在说服中国加快改革步伐方面成效甚微，这使得美国国会对中国经济惩治立法的脚步加快。美国参议院将担当起向中国政府施加更大压力的角色。

　　预计此项立法不会直接针对中国的汇率。相反，它可能会针对所有被低估的货币，制定一系列供美国采纳的逐步升级的措施。预计这项法案将要求美国财政部部长定期报告“偏离正常水平”的货币，并呼吁美国贸易谈判代表苏珊·施瓦布(Susan Schwab)加强贸易补救法案的实施力度。

　　这项法案是美国国会议员长期政治谈判的议题。参与立法过程的人士强调，在本周获得参议院领袖批准之前，法案中的任何条款都不能说是已经敲定。据悉，美国参议院领袖拒绝在法案中加入部分议员提出的最激烈举措，例如单边关税等，但这项法案仍会超出布什政府最初的预期。