近日,美国《华盛顿邮报》记者传出了美国民主党总统候选人奥巴马要到中国大陆作政治筹款的消息。消息透露,第一场筹款将于6月17日在可口可乐中国总管位于北京的家中举行。尽管奥巴马本人不会亲临现场,但奥巴马的两个政治顾问将会直接进行现场“指导”。此外,6月19日,还将在上海举行另一场筹款活动,而主角将由替手机生产电子元件的美国公司高管主持。
对于奥巴马要到中国大陆进行竞选筹款的消息尽管奥本人未出面证实,中国相关机构也未有回应,但此消息仍然牵动着公众,怎么看待、应对奥巴马在中国大陆的筹款?
奥巴马到中国筹款与美国现行法律不相悖。对此类政治筹款,美国法律规定只要捐款人必须是美国公民。而奥巴马选中在华动员筹款的对象,是美国在华企业的总裁。为竞选而筹款,是美国历次选战的共同特色。各候选者十分热心筹款,而一些美国商界人士也十分乐于捐款,正可谓“你情我愿”。此次奥巴马在初选之际,打赢了民主党另一候选人希拉里,其中一个重要原因是他的筹款总额比希拉里阵营多得多,而希拉里早就露出“捉襟见肘”的困局。一些商人之所以热衷选战捐款,从另一个角度而言,也带有明显商业利益,或者说,是带有“另类赌博”性质。
问题在于,奥巴马尽管筹款对象是美国商人,但毕竟是在中国境内进行,这就提出一个新问题,如何应对类似的外国政治人物到中国境内搞政治筹款的事情。
之所以提出及早应对奥巴马要到中国进行筹集竞选资金,乃基于一个公众关注的问题:国家安全。笔者并非说奥巴马到中国政治捐款是策动在中国的美国商人与中国作对,而是透过此类现象看到其会带来某些负面影响,这些负面影响概言之,可能会影响到国家安全。其实,对国家安全问题,世界各国都列为头号问题,号称世界上最民主的美国,他们的国会更常常以安全为由对某些经济活动和纯粹的商业交易进行抵制。比如,早年中国联想集团在美国开办的公司生产经美国政府监管机关检验合格放行的联想电脑,美国务院认为价廉物美签下订单,但美国国会却以什么“可能容易泄密造成美国不安全”的荒唐理由封杀了联想电脑进入美国政府机关,而中国联想集团对此只能“望洋兴叹”。美国对国家安全是如此高度敏感,作为赤裸裸的政治捐款,国人当然不能不抱着几分警惕。
或许会有人说,奥巴马捐款对象是美国商人,不是中国商人,中国现行法律又没有对此明确不允许,这又怎么解释?当然,对此类问题需从立法角度进行完善。但是,即使时下没有明细的法律条文,但凭着国际上许多国家惯例,完全可以对此说不。不管美国政治人物动员捐献政治献金的对象是美国人还是中国人,只要在中国大陆的境内进行,中国政府机关就完全有权管起来。同样,外国的政治献金若在国外进行,即使是中国籍公民,主要其本人愿意,只要所在国的法律允许,国人当然管不了。这就是国家利益至上的道理。因此,奥巴马到中国筹集竞选捐款,首先要考虑的是国家安全。