美国国务卿希拉妮访问缅甸,标志着总统奥巴马在外交上再下一城。奥巴马对缅接触政策,曾经闹个灰头土脸,如今缅甸「洗心革面」,奥巴马连任本钱,又多添一些。
奥巴马前年上台后,一改前朝小布殊单边外交政策,向敌意国家伸出橄榄枝,其中包括缅甸。前年十一月,美国专责东亚及太平洋事务的助理国务卿坎贝尔,以特使身份访缅,成为十四年来踏足缅甸的美国最高层官员,这次访问,被喻为美缅关係一项突破。可是,军政府其后以莫须有罪名,延长软禁民主派领袖昂山淑姬,随之又推出新的政党法,规定政党必须驱逐有刑事罪纪录成员,昂山领导的全国民主联盟,拒绝把昂山驱逐出党,结果遭到取缔。就在去年五月全民盟成为非法政党不久,坎贝尔再度访缅,但美缅关係未见有甚么进展,他也未能说服军政府举行一个公平自由选举,缅甸逾二十年来首度大选,由军政府一手操纵,备受国际抨击,奥巴马的缅甸接触政策,也成笑柄。
去年十一月大选尘埃落定后,缅甸出现戏剧化转变,昂山随后获释,今年三月底上台、由总统登盛领导的新政府,推行一连串改革,包括与昂山展开对话、修订政党法让全民盟重新参政、撤销网络封销、放宽新闻自由、立法容许独立工会成立和保障示威权利,赢得昂山讚许「真心想要改革」,全民盟已重新登记成为政党,准备角逐国会补选,昂山也有意出战,她甚或会获邀成为副总统。美国国务卿逾半世纪以来首度访缅,正是对登盛政府的一个奖励。
奥巴马在斡旋以巴危机上,虽然弄得一团糟,巴勒斯坦闹上联合国,以独立国家地位申请入联,令美国陷入困局,但今年在外交战线上,却连连报捷,前有美军在巴基斯坦击杀恐怖大亨拉登,后有美国参与北约军事行动,最终导致利比亚狂人卡达菲被推翻,加上「收服」缅甸,奥巴马功劳不小,最少他自己这样认为,自夸带领美国重新领导世界。
缅甸将在二○一四年出任东盟轮任主席国,希拉妮又到访,美国有望解除制裁,在这些「奖励」下,缅甸改革之路似会继续走下去,奥巴马自也可继续吹擂下去。