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中国人归化美国,获得美国国籍的数量连续3年下降,从2008年最高峰时的近5.4万人,降至2011年的4万余人。
来自台湾的移民加入美国国籍者,2006年曾达到8869人的最高峰,但近4年来亦从2008年的8711人,减少到2011年的5065人。香港移民入籍美国的数量也从2008年最多时4940人减少到2011年的2184人。
为什么会出现中国人入籍美国减少的状况?
首先,中国人入籍美国减少与外国人入籍美国减少的大趋势是一致的。外国移民归化美国,成为美国公民的数量在2008年达到空前的104.7万,这主要是因为2008年美国移民申请费用大幅上涨,许多有资格入籍的外国人赶在涨价前入籍,而美国移民当局当时也鼓励外国移民入籍,做个美国人。2009年,外国人入籍数量便大幅回落至过去10多年的正常水准,即每年60万人左右,2011年有69.4万外国人获得美国国籍,又比上年有所回升,增加了7.5万人。
最近美国加州圣迭戈有一个名为“入籍协调会”的民间团体统计,全美国有810万已经持有美国绿卡有资格入籍的外国人,迟迟没有入籍成为美国公民。
按照美国法律规定,持有美国绿卡的外国公民,获得绿卡后在美国连续居住5年以上,通过入籍考试和背景调查,即可申请加入美国国籍,成为美国公民。政府部门的职位一般只对美国公民开放,只有公民享有选举投票权。
据“入籍协调会”分析,外国人可以入籍而没有入的原因,主要是当事人不知道如何办理相关手续,又无钱聘请律师帮忙。这种情况在拉丁裔新移民中相当普遍,不少人持有绿卡已超过十年,但因英语不灵光,对能否迈过入籍考试的门坎没把握,所以干脆保留外国人身分。
中国人入籍减少还有其它因素,2008年以后美国金融危机,经济衰退,对外国移民的入籍意愿有一定的负面影响,尤其是与中国经济依然快速发展相比,有些中国移民更看好中国经济的前景,加入美国籍的意愿有所减退。有些持有美国绿卡的华人不入美国国籍,则是因为这样还可保留中国公民的身份,而享受原先在国内享有的福利待遇。
许多华人因为经商、探亲、学术研究、旅行观光的需要,每年往返中美之间多次,有的甚至需要在中国长住。因为中国不承认双重国籍,如果加入美国国籍,成为美国人,在中国生活和工作有许多不便利之处,拿绿卡则比拿美国护照方便得多,不但免去办中国签证的麻烦,还可以省下逐年上涨的费用。最近美国调整了外国非移民签证的申请费用,从每人每次140美元涨到160美元,相应的中国对美国人赴华签证费用也会对等涨价,拿绿卡就不受这个限制。
当然也有一些华人,有较浓厚的民族情结,将放弃祖国国籍视为“割裂祖宗根脉”,宁愿终生客居美国,也不成为美国公民。
另外,也有一些做大生意的人因为害怕美国政府追查其海外收入而征税,保留祖国国籍作为保护措施。去年以来,因为美国税收执法当局加紧海外帐户查缉,许多台湾移民出现放弃美国国籍的新动向。
随着中国大陆兴起新的移民热,过去3年获得美国绿卡的中国大陆移民逐年增加,从2009年的6.4万,增加到2010年的7.1万,到2011年增至 8.7万,基本上已恢复到2006最高峰时8.73万的水准。预计今后几年,获得美国绿卡的华人会越来越多,尤其是美国取消职业移民配额限制之后,入籍美国的中国大陆移民人数估计也会有所回升,当然这还跟今后几年中美两国社会经济发展的状况密切相关。
根据美国2010年人口普查,美国现有华人近403万。研究发现,有6成以上华人已经入籍成为美国公民,亦即至少有240万华人有投票权,已越来越成为美国选举中不可忽视的力量,但2008年美国大选华人投票率只有55%,华人要想在美国社会发挥更大的作用,还需要有更强的主人翁精神。
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