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希拉里31日下午进行的告别演说主题是变化世界中美国的领导作用。她承认,全球力量更加分散,而挑战却更加复杂交集,这要求美国聪明地使用国力,综合使用军事、外交、经济杠杆,而美国的军事和经济力量仍是美国发挥领导力的基础。
4年前上任之初就提出“巧实力”外交的希拉里再度以亚太地区为例,宣扬其“巧实力”概念。她说,现在许多人的注意力集中在美国在亚太地区的军事行动,采取军事姿态诚然是美国综合战略的关键元素,但美国也通过经济和安全的安排,加强与盟友的关系。
希拉里称,所谓“转向”亚太战略首先是关于创造性的外交。她提到与东盟订立友好合作条约,令东盟成为处理南海等高风险问题的论坛;鼓励印度“向东看”;开展跨太平洋伙伴关系谈判等。
似乎是自诩其推动的亚太战略取得成效,希拉里自问:如果你没有对能源政治的深刻了解,没有微妙的多边外交,没有聪明的经济治理才能,没有坚定地坚持普世准则,你又如何能处理南海领土争端这样棘手而危险的问题?
在许多人担忧美国的亚太再平衡战略引发中国更大猜忌之时,希拉里告别演讲特别提到中国。她说,引导美中关系发展,后果格外重大,因为两国如何相处将定义两国共同的未来;引导美中关系也尤其复杂,中国最高领导人说与她同样的话:现有大国与新兴大国相遇会发生什么?我们正努力书写这个老问题的新答案。
希拉里表示,为了寻找这个新答案,双方动用了现有的杠杆,通过战略与经济对话(S&ED)拓展了两国高层接触。她回顾起去年5月S&ED在北京举行之前,正发生中国盲人活动人士进入美国使馆的事件,这考验着双方的高层对话机制。她说,要是在以前这个事件会切断对话,但双方通过密集努力,信心建设,已经建立了美中关系的足够广度和弹性,从而能做到捍卫价值观与推进利益兼顾,双方通过了考验。
希拉里说,今后美中关系仍会面临考验,但太平洋之大足够容纳所有国家,如果中国选择成为地区建设性的角色,美国就会继续欢迎中国崛起;美中关系的未来取决于两国立即就各种问题进行接触的能力。
卸任前的这几天,希拉里密集地接受美国主流媒体专访,举办数个“市民大会”,推出教育、清洁能源、权益保护新项目,会见墨西哥外长,今天与美国助理国务卿们开闭门会,又公开发表带有工作总结性质的公开演讲,2月1日将在国务院发表内部告别讲话。人们在赞叹希拉里“站好最后一班岗”的勤政风范的同时,也纷纷猜测,如此高调的告别,是否在为2016年卷土重来竞选总统埋下伏笔?
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