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美国最坚强的盟邦英国,29日议会投票否决英国参与攻击叙利亚,给了欧巴马总统一个巴掌。美国有可能单独采取军事行动。欧巴马发现自己骑虎难下,一方面他必须采取果断行动,否则他在中东和全球舞台更没地位。但军事行动后果,绝非欧巴马能够预料和掌握。
在国际上受困,欧巴马在国内也没取得国会及国民支持。国会众院议长贝纳和百余位两党众议员28日分别函请欧巴马必须经国会授权后才能动武。欧巴马即在29日上午与议长通话。国务卿、白宫国家安全顾问,和国防部长29日晚间也衔命向议员电话简报,陈述所获情报证据,与非打的理由。
国会还在休会,当然欧巴马可像英相卡麦隆般,召回国会举行紧急会议。但是投票结果可能也跟英国议会一样,反对出兵。
欧巴马现在认为有限度的惩罚叙利亚,并非大规模战争,不必取得国会授权。而且贝纳如果认为有必要,贝纳自己有权召回国会。
但早在2008年,欧巴马在竞选总统期间声嘶力竭反对美国未经联合国及国会同意,就出兵伊拉克。欧巴马2002年担任伊利诺州州参议员时,更反对对伊拉克开战。他当时说,胡森虽曾使用化学武器,但是伊拉克对美国并无明显而立即的危险。
欧巴马因为一年前对叙利亚设下红线,现在必须违背他当议员时的主张,兑现他的「红线」承诺。欧巴马政府过去一直表示阿塞德必须下台,但是现在却强调这次的军事行动则只是有限度的惩罚,并非要阿塞德下台。欧巴马政府表示,出兵目的是在遏止阿塞德政权及其他人使用化学武器。
欧巴马考量是,目前参与叙利亚内战的反对派,大多数是同情凯达的极端分子。如果阿塞德在这个情况下下台,而让叙利亚沦入恐怖份子之手,对美国及西方更为不利。
欧巴马时间不多。联合国调查团周末才从叙利亚返回纽约,欧巴马9月3日又将赴俄罗斯出席G20峰会,届时将与操联合国安理会否决大权的俄罗斯总统普亭,及中国国家主席习近平面对面,场面也将尴尬。
在缺乏确凿可信的证据取信于世人之际,欧巴马发现自己做茧自缚。许多人质疑他一年前是否应该设下红线。而他这次如果失信,出兵不能说到做到,美国在中东及世界将更没地位,也将让以色列对美国的保证感到紧张。
但是美国扮演世界警察的角色,在穆斯林世界似乎已经越来越不受欢迎了。看来,欧巴马不管做什么决定,都可能註定是输家。(特派员 林宝庆)
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