对叙动武议会要丢脸 奥巴马竭力找退路

　　就在国际社会关注美国何时就对叙动武发出最后通牒之际，美国国务卿克里（John Kerry）结束欧洲游说时却在即席答问时提出，如果阿萨德一周内交出所有化武，美国可以考虑取消军事行动。当时有美国国务院发言人随后辩称这只是克里的“修辞性论述”（rhetoric argument），也有白宫官员第一时间作出回应称奥巴马政府没有一人认真看待这一提议。可不想俄罗斯顺水推舟，当即宣布愿意敦促叙利亚移交化武至国际社会监控之下，并最终予以销毁。

　　华府分析人士认为，这一非军事方案应该不是克里的“口误”，而是白宫方面在知道无法获得众议院投票支持军事袭击叙利亚后，退一步寻求非军事方案。白宫国安会及奥巴马（Barack Obama）本人随后的表态则证实克里此次提条件并非偶然或“口误”，而是白宫竭力寻找退路的精心决策，是奥巴马为自己找台阶下。奥巴马在随后接受六家媒体采访时承认，自己同俄罗斯总统普京就此提议举行过讨论，并将自己的态度和克里即席条件直接统一了起来。

　　俄罗斯是在克里结束英国访问返回华府途中宣布这一提议的，随后便很快得到了叙利亚政府肯定的答复。虽然不确定俄罗斯提议和克里提条件之间的直接联系，但可以肯定的是，克里所言不失为奥巴马政府就对叙动武“挽救颜面”的替代方案。奥巴马称，俄罗斯的提议是一个积极的发展（positive development），也是一次重大突破（significant breakthrough），美国将同俄方（外长级别）以及联合国就此沟通，也希望看到俄叙两国能够拿出真正的提议让美国一看究竟。

　　当然，奥巴马同时又强调军事打击施压的必要性和重要性，在足够军事威慑的情况下才可以让阿萨德俯首称臣地交出化学武器，因此仍寄望于国会此次辩论投票后的授权。对于国会一旦否决之后怎么办，奥巴马明确表示尚未决策。

　　从白宫官员和国务院发言人开始出面低调处理克里提议，再到奥巴马支持克里言论可以看出，奥巴马及其国安团队仍然在军事和政治手段之间纠结。这种纠结还来源于国内的唿声以及美国“盟友”们对俄方提议的积极回应。

　　在国内，支持对叙动武或加大对叙武装打击的华府“民意代表们“迫不及待地“倒向“俄罗斯这一提议。

　　美国参议院情报委员会主席范恩斯坦（Dianne Feinstein,D-CA）对此表示欢迎、众议院情报委员会主席罗格斯（Mike Rogers,R-MI）虽然保持谨慎但也希望俄、叙两国能够言出必行；共和党鹰派议员麦凯恩（John McCain ,R-AZ）及格雷厄姆（Lindsey Graham,R-SC）则声明称，希望国会借机授权对叙动武的提案，使得奥巴马在和俄、叙两国的外交周旋中掌握更大的主动权；此前反战的共和党议员伊萨克森（Johnny Isakson ,R-Ga.）在此之后转变态度，支持动武的决议。前国务卿希拉里一方面支持奥巴马对叙动武计划，同时也认为阿萨德放弃化武将是“重要一步”。

　　据最新《国会山》民调显示，截止9月9日晚，共有238名众议员表态反对或倾向于反对这一提案，明确表示支持的只有26人，其他众议员未决。

　　按照当前众议院席位空缺，只要众议员反对数量达到217，奥巴马的提案就无法获得通过。这和美国国内民众反对军事打击叙利亚的民意相唿应。尤其是对叙动武的代价，每一位国会议员和纳税人都很了解。更何况，此前奥巴马绕过国会和联合国打击利比亚，换来的却是自己大使的毙命。

　　在国际上，就在俄罗斯提议叙上交化武之后，联合国秘书长潘基文第一时间表达支持，称自己正草拟叙化武移交的计划；德国总理默克尔称赞俄罗斯提议“有趣”，并表示如果不是叙为了争取时间，德国愿意推动这一提议的落实；法国外长同时也给出了接受俄罗斯提议的三个条件。此前奥巴马的铁杆盟友卡梅隆首相对俄罗斯提议表现更趋积极，称如果这一提议真实，应当被视作向前迈出的重大一步。

　　奥巴马应该和这些欧洲盟友进行过某种沟通。而从俄、叙的表态到奥巴马回应，可以解读到三点信息：

　　第一，叙利亚9日和10日肯定俄方提议，就等于首次公开承认拥有化学武器，此前奥巴马政府一直认为阿萨德对拥有化武处于一种“否认模式”；第二，美国同俄罗斯长期以来就叙利亚化武存在沟通并试图取得成果。克里8日在欧洲亲口承认曾6次和阿萨德会晤。奥巴马在9日采访中也提到，自己和普京讨论过叙利亚上交化武的事宜；第三，上交化武至国际社会监控也是美国的意向。克里的即席爆料算得上奥巴马政府自叙利亚化武危机以来第一个具体的政治解决方案，凸显出奥巴马其实幕后也在精心编制对叙动武的退路。这一点从奥巴马政府近来的表态就可以看出。

　　奥巴马政府避战的心态久已有之。2012年2月叙利亚内乱越发严重之时，奥巴马曾发布措辞极强硬的声明要求阿萨德下台，却同时强调不诉诸武力的重要性，而且不愿意向对利比亚那样拿出一种“幕后指挥”（lead from behind）的战略。时任国务卿希拉里当时表态称：“我们从一开始就明确表态，完全排除军事干预的可能性。”但奥巴马的一个“红线”却让自己意外地被深度套牢。

　　在决定军事打击后，白宫及国务院一直以来都在强调对叙动武不是为了寻求政权更迭，只是为了通过有限打击对阿萨德政权进行威慑，进一步阻止阿萨德再次使用化武。但是，对于奥巴马政府这番说辞，美国朝野都在问，奥巴马此次的所谓的有限（时间跨度短、所涉范围小）军事打击的效果和后果。最重要的是，奥巴马政府至今难以拿出能够说服国际社会和国内民众的证据，证明阿萨德系此次化武攻击的元凶。就连他的幕僚长麦克多诺（Denis McDonough）两天前还承认，美国只是以“常识”认定阿萨德系化武元凶，白宫内部还没有讨论过如何将阿萨德和他祖辈30多年来积累的叙化武切割开来。美国驻联合国大使鲍尔（Samantha Power）9日接受NPR采访时勉强支持对叙动武的同时承认美国对叙动武可能不合法。

　　基于此，而俄罗斯此时提出促使叙上交化武的建议，正好可以给打着“人道主义和全球安全”旗帜对叙动武的美国台阶下，因为美国动武的第一口头目的就是为了阻止阿萨德使用化武。奥巴马9日接受CNN采访时明确表示，如果俄罗斯这一提议真实，美国可以考虑取消对叙动武。

　　奥巴马9日承认看到美国民众的反战情绪以及国会基于民情展开的辩论，但同时又不得不为美国军事强权做辩护。他和国安顾问赖斯9日同时提到，阿萨德政权是无法和美国抗衡的，如果发起报复就是愚蠢之极。只是在俄罗斯突然宣布这一提议后，奥巴马和赖斯这种警告式的表态已经显得有点无力了。

　　接下来，白宫国安会及国务卿克里将同俄罗斯方面沟通，就叙上交化武这一提议的真实性进行寻根究底。同时，白宫也将同联合国就叙移交化武方案进行沟通，但效果尚待观察，因为白宫上下根本不信任联合国在叙利亚化武危机中所扮演的角色。奥巴马的亲密顾问赖斯9日演讲时还在以自己此前在联合国的任职经历证明联合国办事是多么的“不可能”。

　　但无论如何，奥巴马争取国会支持的努力仍会继续，任何时间发布军事打击命令的可能性也依然存在，但这些都是按部就班的表面功夫，真正考验奥巴马的是如何在这些表面功夫基础上调整和扭转对叙动武计划，自找退路，因为他毕竟已经压上了美国军方及总统的权威和信誉以及美国情报界的可信度。