中美博弈两大战场 奥巴马可打的牌不多了

　　美国高调喊出“重返亚太”政策后，因实力与精力双不济，将其降格为“实现亚太再平衡”。随后，东北亚和东南亚相继成为中美地缘政治、经济和军事博弈的两大“主导战场”。但纵观今年以来中国的东南亚外交，它们正在逐步消弭美国的“亚太再平衡”战略攻势，至少已达到一定程度的平衡。

　　先看东北亚的情况。中美东北亚博弈主要围绕朝核问题展开。时至今日，尽管由美国主导的制裁有一大堆，但美国对朝鲜“事实拥核”已呈无可奈何之被动局面。美国方面甚至已有声音称，“这是中国的问题”，将朝鲜问题推给中国全权负责打点。可以看到，此轮东北亚博弈美国并未能占到中国任何便宜。

　　而中日钓鱼岛主权斗争可视为中美东北亚博弈的一个分支。经过一年多的博弈，态势也日渐清晰：中国对日本一改过去数十年的“战略防御”而顺势转为中日“战略对峙”。这恐怕是日本在策划钓鱼岛“国有化”之初，及其背后“大树”美国都所未曾清晰预料的。

　　再看东南亚博弈，在这里中美是全方位的博弈。眼下看来，经济博弈、文化博弈和意识形态博弈，奥巴马可打的牌并不多，他唯一可打，而且孤注一掷的牌就是军事牌。不过美国会为南海问题在军事上与中国彻底摊牌吗？相信多数人的回答都是：美国缺乏政治底气。而中国则运用天时、地利优势同美国打“综合牌”。自黄岩岛事件后，中美数轮交手，美国所期待的东盟十国围绕中美博弈重新站队的局面并未出现。相反，中国在此轮博弈的各主要环节和方向，优势日趋明显。

 

　　10月伊始先是中国国家主席习近平出席在巴厘岛举行的APEC峰会，出访印度尼西亚和马来西亚。紧接着，中国国务院总理李克强便赴文莱出席东盟10+3会议，并对泰国和越南进行访问。这很可能成为中美东南亚博弈的分水岭。

　　首先，不得不说，奥巴马缺少几分“运气”，在关键时刻“掉链子”。美国政府“第二次停摆”事件，令奥巴马取消原定的马来西亚、菲律宾、印尼、文莱访问行程，改由国务卿克里（John Kerry）参加APEC峰会。奥巴马的“不战而退”，等于把此轮东南亚多边外交的主导权拱手让给了中国。

　　反观习近平首次东南亚访问的行程安排和成果。通过访问，中国与印尼、马来西亚的双边关系，相继提升至战略合作伙伴关系层面。并借助APEC舞台，习近平和与会东南亚多国元首和政要频频进行双边会晤，甚至还与澳大利亚和新西兰两国总理分别会晤，共同稳固和推进了中澳和中新关系，而两国皆为美国传统盟友。习近平8日返程后，由总理旋即“接棒”——从9日到15日，李克强除出席第八届东亚峰会，出席第16次中国与东盟的“10+1”峰会，第16次中日韩与东盟的“10+3”峰会外，相继造访文莱、泰国、越南三国。

　　有分析人士指出，国际关系同样能诠释“远亲不如近邻”的深刻哲理。东南亚诸国，虽都不同程度期待美国的强势介入，来平衡中国这个近邻在东南亚年年见涨的影响，但面对“10+1”全面合作机制带来的巨大现实发展利益，除了菲律宾，另外九个国家没有哪个国家的领导人愿意学阿基诺三世（Benigno Aquino III）对中国的“一根筋”。

　　基于这样的一般认识，中国新一代领导人选择了逐个击破。奉行的一个主旨：地区双边外交的主旨是双方获利。拿这次习李外访的几个国家看，印尼、马来、文莱三国，虽皆系南海主权的所谓声索国，但为南海岛礁争执而与中国撕破脸皮，相对于与中国合作收获的巨大经济利益，显然极不划算。

　　所以，三国的态度是共同理智地或被迫地选择低调，与中方“搁置争议”的主张心有灵犀一点即通。而且，印尼、马来、越南系东盟的“三个大国”，对三国作对症下药式的“各个击破”。如是，剩下的就只有菲律宾——把它孤立起来也就水到渠成了。

　　时间常常默默见证大国与小国交往时小国的真实心思。十余年前，利用“9.11”事件，伊拉克战争和阿富汗战争搞得美国应接不暇之战略机遇期，中国与东盟关系出现量与质的双重飞跃。这些旧事姑且不提，仅从今年三月中国新一届政府履新以来，算上行将成行的李总理东南亚三国行，在短短半年内，中国与东盟十国中的九个国家实现了领导人单边或双边互访。如此高频率的双边和多边外交活动，集中在一个地区内发生，很可能国际外交史上鲜有先例。这足以说明，只要中方把握得当，手段恰当，东盟九国的“主流外交政策选择”在处理中国与东盟和美国与东盟关系时的“情感倾向”已不言而喻。

　　两年前黄岩岛事件爆发，西方媒体集体攻讦中国，一时间对中国大有山雨欲来风满楼之势。可是君不见，时间已经证明并将继续证明中国步步为营、稳扎稳打的全方位外交出击，正在稳步破解一度对中国造成的“战略被动”而重新赢回主动——更高层次和更广范围内的主动。

　　显而易见，军力的变化是外交的核心支柱。与中国全方位、广覆盖、多层次外交相辅相成——本身亦是全方位外交之关键组成部分，这两年中国南海舰队和广州战区的军力、训练和备战，从能力角度得到快速提升。而军事威慑的基础则是国家经济实力、制造力和创新能力和全面集成。这种集成若以十年为期观察，具有极强的连贯性和点线面一起突破的鲜明特征。由是，菲越日美试图把南海问题国际化之图谋，始终未能得逞，而且越来越难以得逞。

　　大胆抛出一个结论：时至当下，中国已初步掌控南海纷争的主导权。得出此结论是前提是，中国已初步掌控了东盟与中国关系的话语主导权和行动主导权。就解决南海主权纷争，时间在中国一方。举个例子，中国一度就制定《南海行为准则》持犹豫担心态度，如今则是主动响应并力争准则制定的主导权。