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美军中士伯格达尔(上图)在阿富汗执勤时被塔利班掳走5年后终于获释,其父母(下图左一、二)在美国总统奥巴马陪同下,对应允人质交换的华府,以及协助斡旋的卡塔尔政府表示感激。(法新社)
美国政府宣布释放5名扣押在关塔那摩基地的阿富汗塔利班成员,换取被塔利班拘禁近5年的一名美军士兵。今次是美国罕有与塔利班这类非国家个体进行战俘交换,美国总统奥巴马不惜为此签署行政命令,绕过国会对关塔那摩基地在囚者的转运限制,引起部分议员不满。批评者警告敌对组织会有样学样,透过绑架士兵来要胁美国。
阿富汗唯一被掳美兵
5名囚于关塔那摩基地的塔利班成员,则由居中斡旋的卡塔尔派出官员陪同飞往多哈。他们包括两名高级军事指挥官,被指参与杀害美军和盟友士兵,并且涉嫌谋杀数千计阿富汗什叶派民众。他们抵达卡塔尔后会受到保安限制,包括为期一年的出国禁令。
有份参与谈判的美国官员称,交换人质的谈判过去几年断断续续,最新一次在去年秋天重启,近数周在协议成事在望下加速。一名华府高官称,期望今次成功踏出的重要一小步,有助美国与塔利班扩大对话至其他议题。
国会议员忧开坏先例
伯格达尔在2009年6月30日凌晨失踪,数日后证实落入塔利班手中,原因迄今未明,是阿富汗境内唯一被掳美兵。奥巴马在伯氏父母陪同下见记者,称伯格达尔安全回归显示出华府「不会在战场留下任何一个男女军人的坚定承诺」。伯氏父母感激美国和卡塔尔政府的协助。不过,一些现役或退役美军在网上质疑伯氏私自离开营地,是逃兵与叛国者,应被长期关在军事监狱。
「这些人是强硬恐怖分子,手上沾有美国人和无数阿富汗人的鲜血。」共和党籍联邦参议员约翰·麦凯恩说,「我非常想知道,(当局)采取了哪些具体措施,确保这些邪恶且暴力的塔利班极端分子不会再回到针对美国和我们伙伴的战斗中。」
国会参众两院的资深共和党议员提到,当局披露将转移这些塔利班囚犯前,国会相关委员会没得到任何提前通报,这种做法违反了相关法律。
《华盛顿邮报》报道,美国法律规定,联邦政府如果决定转移关押在关塔那摩基地的囚犯,国防部长必须提前至少30天通报参众两院的相关委员会,解释转移的原因以及如何保证他们不再重新参与威胁美国及其利益的活动中。
众议院军事委员会主席霍华德·P·麦基翁和参议院军事委员会资深成员詹姆斯·M·英霍夫当天发表一份联合声明,指责奥巴马「显然违反了法律」。
违不与恐怖分子谈判原则
这次换囚引发争议,不仅在于共和党议员强调的「程序违法」,还在于它似乎违背了美国政府长期以来坚持的「谈判原则」。
美国一直公开宣称「决不与恐怖分子谈判」,顾虑之一就是担心恐怖分子一旦通过谈判获得回报,就会更加在意人质作为谈判筹码的价值,进而对其他美国目标构成更严重危险。
为争取伯格达尔获释,美国几年前开始与被认定「恐怖组织」的塔利班开始某种程度的接触。美国有线电视新闻网(CNN)军事分析师、退役将军詹姆斯·马克斯说,虽然美国公开场合一直坚持不和恐怖分子谈判,但「我们已经和任何形式的坏傢伙有过接触,包括塔利班」,而且成功地「游走在这一立场的边缘」。
众议院情报委员会主席、共和党人迈克·罗杰斯质疑与塔利班谈判的政策是否正确。他说,「与恐怖分子谈判」,意味「美国政策的根本性转变」。
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