美国推进TPP 是“踢中国的屁屁”？

跨太平洋经济伙伴关系协定（TPP）

　　由美国主导的跨太平洋经济伙伴关系协定（Trans-Pacific Partnership Agreement，以下简称TPP）谈判目前陷入僵局。由于这场涉及美、日等12个国家的谈判没有中国的参加，有中国专家学者认为这是美国意图将中国边缘化的信号。但也有业者认为，中国加入TPP符合世界和中国长远利益。

　　美国总统奥巴马5月8日在美国运动品牌耐克（Nike）公司总部发表演说，提倡他正在致力推进的TPP协定。

　　他说，“我们必须确保美国是全球经济规则的制定者。我们现在就应该做这件事，在我们的经济在世界上仍居有力地位的时候。因为如果我们不做，猜猜会怎样？中国会做。”

　　美国推进TPP谈判意在排挤中国？

　　TPP协定也被称作“经济北约”，是由新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起，从2002年开始酝酿的多边关系自由贸易协定。中国没有申请参与TPP谈判。

　　中国商务部部长助理王受文3月21日在中国发展高层论坛上公开表示，TPP成员国在今年3月启动的新一轮谈判“没有邀请中国参与”，但“中国正密切关注着TPP谈判的进展”。

　　中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育开玩笑说，“所谓的TPP，意思就是想踢中国的屁屁”。但他认为，中国没有必要担心TPP谈判成功会威胁到中国作为全球第二大经济体的地位。

　　他说，“中国自身的实力提升的比较快。这样的话，中国面对外部竞争的能力也增强了很多。别的国家他如果想要组建一个区域经济集团把中国排斥在外，来边缘化中国的话，那么这个做法它可能不是把中国边缘化，而是把自己搞在一个很尴尬的地位上面。”

　　然而，中国的财新网曾发稿为TPP站台。文中指出“美国并非TPP发起国，其基本规则早已成型”，似乎暗示美国利用TPP将中国边缘化的说法从根源上就不成立。报道还称，TPP倡导的经济立法、经济透明度、反贪污、金融改革、知识产权保护等内容“恰是中国改革的主题”。

　　现在的TPP或相当于曾经的WTO

　　一些学者认为，由于2001年的世界贸易组织（World Trade Organization，以下简称WTO）多哈回合谈判陷入僵局，美国希望推动TPP来绕开WTO，在全球经济中重新制定新规则。那么，这对于现有的WTO规则看似是一种潜在威胁。

　　在今年1月的达沃斯世界经济论坛上，WTO总干事阿泽维多表示，“区域性贸易联盟是补充，不是威胁，WTO最大的威胁来自于自己，当务之急是要重启谈判。”

　　2001年，也是中国正式成为WTO成员的同一年。现在的中国，似乎面临和当时相似的抉择。

　　北京一位不愿透露姓名的营销咨询公司CEO在接受美国之音采访时说，“中国加入TPP是迟早的事”，因为这符合世界的潮流和自由贸易的长远方向。

　　他说，“WTO当时很大程度上促进了中国对内对外开放，将来TPP我觉得是一样的。中国很多改革是外力牵引或推动的，内生的改革力量很弱的，我觉得TPP是一个机会。”

　　他还表示，虽然TPP的具体条款目前外界无法得知，但从透露出来的信息可以看到，TPP会比WTO更加符合自由贸易精神。他称TPP是一个“就事论事的裁决机制”。

　　“比如说WTO，如果两个产业之间产生恶性竞争的事情，它是通过国家之间的关系，最后可能诉讼到WTO的裁决平台上或者互相打贸易战，这是国家之间的行为。但是未来的TPP它是企业，对方企业会在TPP的平台直接控告或起诉另一国政府的。其实它是绕开了国与国之间的平台来做。这样的话它可以使贸易战或者其他一些非相关行业不会拖累进去，成为纯粹的就事论事的一个裁决机制。”他说。

　　美国有TPP， 中国有RCEP

　　区域全面经济伙伴关系协定（Regional Comprehensive Economic Partnership，以下简称RCEP）是时下的另一个热词。RCEP是由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度共同参加，通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定。

　　中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育在采访中表示RCEP是基于TPP的情况提出的构想，言下之意似乎印证了外界对二者竞争关系的分析。

　　他在形容二者关系时说，“他们是并列，是互不排斥。实际上RCEP的有些成员方的话，同时也是TPP的参加谈判的成员方。这样的还不少。我们并不排斥，只是说我们来一个平等的同台竞赛，看看谁的构想更能符合世界的需求。”

　　中国国务院总理李克强去年4月也在海南博鳌论坛上表示，RCEP和TPP可以并行不悖、相互促进。

　　然而，无论是TPP还是RCEP，目前仍停留在讨价还价的阶段。

　　TPP作为奥巴马政府第二任期内最为重要的施政目标之一，其推进正遭遇重重阻力。尽管美国国会4月16日推出了一项被称为“快速通道”的“贸易促进授权”（Trade Promotion Authority）法案，意图加快TPP协定在美国国内通过的速度，来自党内外的反对声音仍然让奥巴马感到头疼。

　　据外媒报道，TPP在美国国会目前最大的分歧是贸易。身为民主党人的奥巴马总统是自由贸易的支持者，但大多数民主党立法委员却不是。反而是共和党大多数比较支持贸易协定。但是要使TPP最后获得通过，奥巴马仍需要游说更多的民主党站在他一边。