伊朗核谈判戏剧性打破困局,有人开始「贴」美国国务卿克里与伊朗外长扎里夫为下届诺贝尔和平奖得主大热,遭国内鹰派穷追猛打的美国总统奥巴马,于终极协议出炉后更显强势,强调协议约束力获联合国五常和各方专家「鑑定」,暗示那些将之视作一纸空文者狂妄自大目空一切,拿国际社会做挡箭牌逼共和党人收货。
共和党胜出去年中期选举,成为国会参众两院多数派,但要对抗手握总统否决权的奥巴马始终力有不逮。国会有两个月时间就和解协议表决,若国会不认同协议,动议立法阻止奥巴马搁置现有制裁措施,或实施新的制裁伊朗措施,奥巴马可将之否决,共和党鹰派至少要获得国会全体三分之二议员支持才可驳回总统决定,愿意倒戈的民主党议员不多,和解协议被美国国会封杀机会极微。
除了议席优势的问题,还有美国国际公信力的问题。就正如奥巴马所说,若美国联同英、法、俄、中、德五国,在国际核不扩散领域专家「监场」下达成的和解协议,因共和党鹰派决意阻挠无法生效,日后再有美国总统想促成类似国际性协议,召集天下群雄共商大事,届时还有谁肯全力配合美方行动?
难以推倒伊核协议
协议约束力是否真的无懈可击值得商榷,共和党总统参选人和党内鹰派领头羊与以色列唱和,批评奥巴马犯下重大历史错误,不满情绪发洩过后,有力争胜的参选人与着手部署大选的党大老,始终要面对萧规曹随的现实。国会推翻协议机会微乎其微,随着美方联同国际社会逐步落实和解协议,新任美国总统无论来自共和党抑或民主党,敢否撕毁协议推倒重来?
奥巴马竞选时承诺关闭古巴关塔那摩湾监狱,收拾布殊政府单边外交主义残局。时至今天,关塔那摩湾监狱仍未关闭,华府无把握在美国本土将之入罪的恐怖嫌犯无限期滞留。奥巴马于任期末段促成的和解协议,教那些有信心胜出下届大选的共和党人投鼠忌器,以免他日上台执政时硬着头皮打倒昨天的我。