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美国佛罗里达州奥兰多市6月12日发生的夜店枪击惨案,是9?11事件后美国本土发生的最大规模、最血腥的恐怖袭击,至少50条鲜活生命无辜逝去,全世界为之震动。很多美国民众都在问,“这还是我们所深爱的那个国家吗?”很多国外民众也好奇,“这真的是他们印象中的美国吗?”
美国总统奥巴马(Barack Obama)和共和党推定总统候选人特朗普(Donald Trump)作为“政治正确与否”对垒的两大代表人物,在回应此次枪击血案时,都发出了类似于“长此以往,国将不国”的叹息。虽然两位政治人物对“国”的认知有鲜明差异,但却反映出一个不争的事实:枪支暴力问题久拖不决,已让美国失去本真。
奥巴马曾感叹“枪击惨案在美国竟然司空见惯”、“美国是大规模枪击惨案频发的唯一发达国家”,以此表达自己的怨愤和无奈。今年6月12日是他第15次对群体枪击惨案公开表态。他警告说:“这起惨案再次告诫我们,某些人轻而易举就可获得枪械,瞄准学校、教会、电影院、夜总会,我们必须决定这种国家究竟是不是我们想要的?“
特朗普则说:“我们的领导人行事软弱,我说过这(恐袭)会发生,只会越来越糟。如果我们不能很快强硬起来,放聪明些,我们将失去这个国家”。
据统计,美国民众几乎人手一枪,每天都会有零星枪击事件发生。从2005年至2015年,枪支暴力犯罪的受害者至少有100多万。据美国枪支暴力档案室公布的数据,美国2015年全年发生的枪击事件超过5000多起,死亡人数超过1万。
囿于宪法赋予的“天授枪权”意识,以及200多年来根深蒂固的枪支文化传统,美国半个多世纪以来的“枪支管控”一直未能取得积极成效。美国历届总统多将枪控当做烫手山芋,不敢触碰。加上现代枪支利益集团的影响,以及两党政治斗争的分化,控枪在美国已是一个历史性、时代性难题。
在美国,枪权及人权,但枪支滥用对基本人权的伤害已由“个体、偶然”行为,逐渐演变为“常态化、制度性、群体性”的人权侵害。美国最大的枪支利益集团“全国步枪协会”(NRA)以《人权法案》的第二修正案为由,积极宣扬拥枪权利。每逢枪击案,它都会发声谴责,但始终在维护枪支生产商、销售商、会展方等商业群体的利益,尤其是他们所在选区议员的利益。
2012年12月康涅狄格州校园枪击血案发生后,NRA不但反对控枪,而且还支持国会继续拨款,为全国校园配备持枪警察。在NRA及共和党人的反对下,奥巴马当时推出的枪控议案最终在参议院闯关失败。
这次奥兰多恐怖枪击案同样也不会迎来任何有效枪控措施。正如奥巴马2015年所言,美国对枪击血案已经麻木。按照美国学者弗朗西斯?福山(Francis Fukuyama)的观点,奥巴马的无奈源于各种利益集团对美国政策的挟持和束缚,多数支持出台严厉控枪举措的“民意”无法得以表达和落实,这就是一种美国的政治衰败。
对这种政治衰败,奥巴马深有体会。在第二任期,奥巴马多次公开承认和抱怨美国体制的分裂与破碎。今年1月,奥巴马发布了一项枪控政令,站在了国会、游说集团、州长(合法拥枪的多数州)及立法者,以及某些商业团体的对立面,喊出了:“枪支游说集团现在能绑架国会,但它们无法绑架美国!“
政治领导人的作为,决定了一个国家要为国民建设什么样的国家,在国外塑造什么样的形象。奥巴马治下的美国是一个全面和解的美国。上任伊始,他向穆斯林世界伸出了橄榄枝,并最终向伊朗、古巴等作出了妥协。在内政上,无论是预算谈判、还是枪支管控,奥巴马也曾妥协以求最大的政治和解。
美国下届总统应该延续奥巴马在控枪领域所展现出的意志和魄力。无论争论焦点是“枪的问题”,还是“人的问题”,保守派和自由派在对待枪支问题上都有自己的思维方式和应对方案,但若迟迟达不到共识,在拥枪自由和控枪举措间找到平衡点,美国不但无法重构内部凝聚力,其外部领导力也将遭受重创。 (皇金 撰写)
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