川普第一仗：最具争议豪华内阁获批遇阻

特朗普正式上台就职美国总统后，刷刷刷签个字，美国就退出了TPP，看上去“手感”相当不错。然而，真正的硬仗还在后头，这位新任美国总统身后的领导班子仍旧一片混乱，矛盾重重。

除了总统行政办公室成员以及特朗普任命的多个白宫顾问，无需参议院批准，可直接走马上任，截至目前，需参议院批准的核心职位中，只有国防部部长、国土安全部部长和CIA局长获国会通过，某些关键职位还由原奥巴马政府的班底成员代理，诸多行政部门人手严重不足，出现混乱。

与奥巴马当年就职后的高官任命程序相比，严重滞后，有媒体称，特朗普创下了美国近28年来“最残缺内阁”历史记录。1月23日，特朗普更是一口气免去80名驻外大使。

白宫网站上总统任命一栏，多位内阁成员仍在送批状态。核心要员如此，更别说普通职员了。周一（1月23日），特朗普还签署行政令：冻结联邦政府的人事招聘，即不再扩充新职位。这一举动不但遭到工会的炮轰，连经济学家也抱怨道，特朗普冻结人事招聘，将影响到华盛顿特区的经济。

内阁获批缓慢背后，是美国民主党与共和党在参议院的角力与博弈，更多的是对特朗普及其提名的内阁人选缺乏信任。

事实上，特朗普除了要努力破除来自民主党和参议院方面的阻挠，令他头疼的或许还有，他所选的智囊与他自己，对于诸多重要问题的看法大相径庭——例如对待俄罗斯、对伊朗的态度，对北约、对TPP等自由贸易协定的态度，特朗普与其内阁成员的看法都有着严重的矛盾与分歧。甚至有媒体称，特朗普的内阁是一个“充满对手的团队”（Team of Rivals）。

观察者网根据白宫网站、CNN、维基百科等信息，梳理了特朗普已经任命或提名的核心智囊名单，呈奉给读者朋友。这三十余位已获得特朗普任命或提名的核心领导班子成员，几乎人人都充满个性，人人都背景深厚。

特朗普因同情失去工作的中产阶级和蓝领而上任，内阁中却有多位富可敌国的金融界人士和企业家，创下里根以来最壕班底记录。值得中国各界格外关注的是，多位对华态度十分不友善的鹰派经济学家和军界人士，成了是智囊团核心人员。

此外，特朗普班底，既有曾经的对手，也有在大选中投诚特朗普的民主党人；有多位高龄老人（年纪最大的为现年81岁的卡尔·伊坎），也有特朗普自己的亲女婿；有政治经验丰富的共和党“老人”，但更多还是没有任何从政经验的“政治票友”。

特朗普领导班子的任命，还仅仅是他上台的第一个硬仗。

抛开特朗普上台引起的声势浩大的抗议，在国内，特朗普上任就面临无数难题：扩大赤字与美国债台高筑之间的矛盾，促进经济增长与逆全球化、美跨国企业集团追求利益之间的矛盾……国际上，特朗普自信心爆棚想跟中国打一场贸易硬仗，支持者是谁？资本在哪里？

雄心万丈的特朗普，如何灵活地调动起这一“特别”的内阁班底，引领被撕裂的美国人，兑现他在大选中的承诺、实现自己的政治愿景，前路迷茫。对我们而言，熟悉这些面孔，以应对可能的硬仗，很有必要。

（特朗普班底核心成员人物简介，在第三页）

以下是特朗普核心智囊团队个人简介：

白宫行政办公室

普利巴斯自2011年1月起一直担任共和党全国委员会主席。2016年11月13日，特朗普提名雷恩斯·普利巴斯担任新一届政府的白宫幕僚长，成为被特朗普提名的第一位内阁成员。

所谓白宫幕僚长，基本上在白宫内部起到总统助手的作用，是白宫内部除总统外官阶最高的人，另外他还可以起到帮助特朗普协调与国会之间关系的作用。白宫幕僚长由总统直接任命，不需经参议院批准，而且这一职务没有任职期限制，短则一两年，长则贯穿总统整个任期。

美国媒体报道称，雷恩斯·普利巴斯是共和党内建制派宠儿，在华盛顿人脉广泛，而且为人颇为低调。

因为雷恩斯·普利巴斯是共和党建制派成员，其政治主张不像特朗普竞选时那样激进，任命他担任白宫幕僚长可以安抚较为平和的共和党人甚至是一些民主党人。特朗普做出这项任命，体现出他希望加强共和党内团结的意愿。

现年46岁的斯派塞出生于罗德岛巴林顿镇。他于1999年加入美国海军预备役，升至中校一级；2004年，任美国众议院预算委员会通讯负责人及发言人；2006至2008年间，曾协助小布什处理贸易领域的媒体公关事宜，倡导贸易自由；2011年起，任共和党全国委员会媒体公关部主任；2015年，成为共和党全国委员会首席战略师。

在加入特朗普团队后，他多次在媒体前维护特朗普形象，甚至不惜与相识多年的媒体记者展开“舌战”。

白宫顾问

现年63岁的班农毕业于乔治城大学和哈佛商学院，曾在美国海军服役，后历任高盛投资银行雇员与好莱坞制作人，制作过多部宣传右翼保守派的电影，并在电影中颂扬了同属右翼阵营的里根政府、萨拉·佩林和茶党运动。

2012年，班农接掌以挑战传统媒体权威为目的的“布莱巴特新闻网络”（BreitBart News），并誓言要将之办成“右翼的《赫芬顿邮报》”。随后，网站在其领导下，成为“另类右翼”的天堂。一家调查基金的推特分析显示，关注布莱巴特新闻公司推特的社交媒体影响者中，有31%使用了#whitegenocide（白人种族屠杀）的标签。

2016年8月，特朗普将其招致麾下，担任竞选团队的首席执行官。彭博商业周刊曾将班农称为“美国最危险的政治操盘手”，国际NGO反诽谤联盟（Anti-Defamation League）也指责班农和他的另类右派立场侵害美国的核心价值。有报导指，在总统大选第二场辩论中，邀请多名声称被希拉里的丈夫、前总统克林顿（Bill Clinton）性侵的女性去到现场，就是班农的主意。

2016年11月13日，班农被特朗普提名为白宫首席策略师和高级顾问，但因其被不少媒体、民众视为一个宣扬白人至上、反犹太、反女权、反同性恋的极右人士，这一提名引来不少热议与反对。

美国商人、投资人、政治家，配偶为伊万卡·特朗普。据《纽约杂志》（ New York Magazine）报道，作为特朗普的女婿，库什纳据称是特朗普最值得信赖的顾问，对他的岳父表现出“坚定不移”的忠诚。还开发了特朗普的数字媒体战略。

在被特朗普任命为白宫高级顾问后，他将辞去其家族房地产公司首席执行官和《纽约观察员》（New York Observer）出版商的身份。此外，据美国新闻（US.NEWS）报道，他还将进行“实质性财产剥离”（divest "substantial assets."）。律师表示，库什纳将不再领薪水。

库什纳是地产商查尔斯·库什纳的长子，在新泽西州正统犹太家庭长大。获得哈佛大学文科学士学位，纽约大学工商管理硕士和法律博士学位。

1999年毕业于Frisch School，在校其间为辩论社、曲棍球队和篮球队的成员。

2006年，库什纳买下了纽约本地老牌报业《纽约观察员》（New York Observer）。

2008年，库什纳担任库什纳房地产企业的CEO。

2015年，库什纳被《Fortune》杂志评选为“40位40岁以下最具影响力商业人物”。

2016年，库什纳接受《Forbes》杂志的专访，登上了美国《Forbes》杂志封面。

现年49岁的康威是一名共和党籍的竞选经理、战略家与民意测验专家。

出生于新泽西州，因父母在其3岁时离异，因此儿时便与母亲相依为命，后考入乔治·华盛顿大学攻读政治学。博士毕业后，曾在华盛顿特区担任法官，还在华盛顿大学法学院当过4年的客座教授。

1995年，康威创立民调公司（The Polling Company），并担任公司总裁兼首席执行官。其还曾任CNN、福斯新闻与福斯财经等频道节目的固定政治评论员，亦作客过《早安美国》、《马赫脱口秀》、《与媒体见面》与《汉尼提》等节目。希拉里·克林顿是其常抨击对象之一。

康威拥有与多位共和党重要人物共事的经历。在本届总统选举共和党内初选期间，康威曾为联邦参议员特德·克鲁兹助选，克鲁兹退选后方加入特朗普团队。

康威在特朗普竞选团队中担任总干事一职，操盘特朗普最后阶段选战，被认为是帮特朗普登上总统宝座的“股肱之臣”。这也让康威成为美国史上第一位操盘总统选战致胜的女性竞选经理。

麦甘是众达律师事务所合伙人，一名竞选财务律师。日后麦甘将负责特朗普在任期间可能遇到的利益冲突、道德纠纷。

麦甘从1999年到2008年，一直担任共和党众议院全国委员会的法务顾问；2008至2013年出任联邦选委会委员（监管竞选筹款和开支的联邦执法机构，只负责监督和执行竞选财务法律。登记选民、举行选举、统计票数等工作，是由州和地方选务人员负责）。

麦甘也是特朗普竞选团队的法律顾问。2015年初，他加入竞选团队在当时看来是个冒险的举动，因为华盛顿圈子里没有人愿意支持特朗普。有些同行还对其表示鄙视和挖苦。现在他却即将成为新内阁中最有权势的人之一。

麦甘是个有争议性的人物，他曾因放松对竞选经费管制而颇受批评。面对限制大笔政治献金对竞选的影响的倡议，他一直持反对态度，希望减少与竞选花销有关的规定，并且他还经常为那些深陷“大麻烦”的政客辩护。

麦甘特立独行，直到最近还长发及肩，1980年代是乐团贝斯手。更有对手调侃他的个性跟特朗普很相衬。

弗林是美国陆军退役中将，曾任美国中央情报局局长，后因个人问题被迫辞职。

弗林是特朗普大选期间的军事顾问，并曾在2016年共和党全国大会上发表演说。

虽然他是一个民主党人士，但是自特朗普参加总统竞选开始，弗林就是特朗普坚定的支持者。

麦克弗林参与过入侵格林纳达的行动，在2002年时担任阿富汗联合特遣部队主任。

麦克弗林的主张是，必须整合跨部门团队合作和创新，以此来更好的改变国家安全局势。弗林反对水刑和其他极端审问技术。

在奥巴马宣布驱逐俄国外交官的同一天，弗林和俄罗斯大使谢尔盖·基斯利亚克进行了谈话，商讨如何对奥巴马的驱逐行动进行反击。

加里·科恩1960年出生于东欧的一个犹太家庭，从小被诊断为“读写障碍”，本科就读于美利坚大学商学院，现任全球著名券商投行高盛的首席运营官。

大学毕业后，科恩去了美国钢铁在克利夫兰的分公司，工作是销售窗框和铝板。

科恩有一次去纽约出差，尾随一位银行家从世贸中心大楼出来，并提出与这位银行家拼车一起去拉瓜迪亚机场。在这段短暂的旅行结束后，科恩得到了这位银行家的电话号码并在几周之后获得了一份华尔街的工作。

科恩正式入职高盛是在1990年。2003年12月，科恩成为全球证券业务主管，并在2006年就任高盛董事、总裁兼首席运营官。

关于科恩的个人财富，目前没有明确统计，但无疑是亿万富豪。CNN称，自2009年至今，科恩在高盛已经赚得了1.23亿美元；彭博说称，科恩离开高盛将拿到5850万美元的退休奖金；还有传闻称，科恩在高盛25年，共获得了2.66亿美元的高盛股票及股利。

有批评认为科恩非常傲慢 、尖刻、有野心、爱冒险，有人说科恩有时会抬起一条腿，踩在桌子上，正对交易员的脸，然后询问当前的市场状况。还有人称科恩是“6尺3寸高，220磅重”。

而科恩的支持者则认为他是一个强硬、有策略、有领导力、刻苦努力的人。

67岁的纳瓦罗是加州大学尔湾分校的经济学教授，在竞选期间担任特朗普的顾问。

他既是特朗普经济学的开创者，也是特朗普幕后中国议题的军师。

过去八年，纳瓦罗共写了三本恶毒的反华著作——《卧虎：中国的军国主义对世界意味着什么》、《致命中国：中共赤龙对人类社会的危害》、《正在到来的中国之战》。他呼吁美国对中国展开贸易战，以及对中国出口到美国的商品提高关税。

其中，《致命中国：美国是如何失去其制造业基础的》也被制作为纪录片，宣传封面是一把绑着人民币的匕首插在了美国上。

1972年纳瓦罗从塔夫茨大学毕业之后，1973-1976年间，参加了美国的和平护卫队，曾驻泰国4年。

回国之后，在哈佛大学肯尼迪学院获得公共管理硕士，以及哈佛经济学博士学位。随后在美国加州大学圣地亚哥分校任教，后来又转至欧文分校保罗莫里芝商学院任职至今，主教经济学和公共政策。

在1990年代，纳瓦罗曾4次参与竞选，屡败屡战。竞选职位包括圣地亚哥市长， 市议会议员、城镇管理委员以及国会议员等。

去年8月，纳瓦罗在一封电子邮件中回忆起以往失败的政治经历，描述自己是，“在经济、贸易和外交政策上早被抛弃的里根－特朗普民主党人。”

出生于1936年的对冲基金大佬伊坎与特朗普是多年的好友，他在