川普排除异己 已重击美国制度

　  川普总统9日突然炒掉联调局(FBI)局长柯米，原因至今未明，但有两点非常清楚。第一，柯米和FBI正在调查川普政府有没有"通俄"，合谋干预去年的总统大选；第二，川普炒掉柯米，就可换上他选择的新局长，新局长有权决定停止通俄调查，箇中的"炒人"和"换人"利害关系，十分明白。

　　事实上，这次柯米被炒，川普和白宫没法作出可信、一致的解释。白宫9日说，川普是根据司法部长和副部长的建议炒掉柯米，但川普11日接受NBC访问，却公然推翻白宫说法，承认早就想炒掉柯米，而炒柯米也是他做的决定。不过，川普说的话和所发推文，现在已很少人敢相信，因为他经常出尔反尔，对自己说过的话从不负责。炒柯米的真正原因，可能要等"通俄门"调查结束，才能知道。

　　这次柯米被炒有一个重大意义：川普不顾FBI和柯米的独立执法地位，排除异己，是对美国制度的一次重击，也显示川普专断独裁，以一己之意，压制其他政府部门，这种情况不应在民主的美国出现。

　　美国政府各部门都有独立性，是宪政运作的重要原则。行政、立法和司法三权虽互相制衡，但各自的独立性更重要，不能被其中一权独大和压制；行政机关各部门也须按照法律和专业标准办事，不应政治化，偏离宪法、法律和专业规范。

　　联调局是执法部门，尤其要独立运作，不受政治影响。柯米虽是共和党人，但仍被欧巴马任命为局长，因为欧巴马相信，柯米上任后会独立执法。FBI局长任期十年，用意也在让这个职位保持独立。由于美国制度对FBI的独立要求高，所以去年7月柯米决定，不因"电邮门"而起诉喜莱莉‧柯林顿；10月底他又决定，重开电邮门调查，都引起巨大争议。

　　"纽约时报"11日率先揭露，川普今年1月曾与柯米会面，至少两次要求柯米，向他表示效忠。但柯米说他只会对总统"诚实以对"，避免受到政治影响。柯米拒绝向川普个人效忠，显示他对FBI的工作有独立意识，知道自己该如何定位。

　　政府官员独立性很重要。川普上任之初，签署和仓卒推行的旅行禁令，一再被联邦法官所阻，是法官严守司法独立的一关，违宪禁令因此不能执行。如果法官没有独立性，只是附和总统命令，法治就形同虚设。

　　1973年，独裁专断的尼克森，下令炒掉当时负责调查"水门事件"的独立检察官考克斯(Archibald Cox)；当时的司法部长和副部长都很独立，拒绝执行命令，最后命令要由下一级的检察总长(Solicitor General)执行。现在川普炒柯米，司法部长塞辛斯和副局长罗森斯坦都听命而行，完全没有独立意识，问题比当年水门事件更严重。

　　川普自己决定炒柯米，但9日白宫还托词说，川普接受塞辛斯和罗森斯坦的建议，可见川普根本不把司法部的独立性当一回事。川普治下的司法部已被废武功，是美国制度的大倒退和耻辱。塞辛斯是不能独立的川普追随者，但今年1月被川普炒掉的代理司法部长叶慈(Sally Yates)，却是深明执法必须独立的官员。她8日到国会作证说，如果总统的命令不合法或违宪，"我会说不"；她解释说，川普上任后签署的旅行禁令，司法部做的事实分析显示，禁令不合宪法，所以她拒绝执行。

　　川普在NBC访谈中，完全没有顾忌地表示，他要求政府官员效忠于他。柯米要保持独立，不向他效忠，所以不获信任；叶慈公然抗命，因而被炒。从川普排除异己的作风看，将来可能还有不少官员被炒，下一个会是谁？同样属独立职的联准会主席叶伦(Janet Yellen)，是最可能人选。因为她一直保持独立，从经济角度谈经济，与川普自我吹嘘的风格截然不同。川普公开说不喜欢她的低利率政策，又说自己的政策可提高GDP至4%；叶伦却预测，未来两年美国GDP的增长都不会超过2%。

　　川普对美国制度的破坏，不只排除异己和独裁专断，他的家族生意可能涉及利益冲突。川普女儿和女婿在中国的生意，特别受质疑，美国人民有权怀疑，他们藉白宫的地位谋私。川普的政策也脱不了利益输送之嫌，从他的减税政策得到最大好处的，正是像他那样的富豪；他的1兆元基建计画，准备将基建工程私营化，也引起利益输送的质疑。