美国掐断援助 川普在下一盘很大的棋

“怼天、怼地、怼盟友”的特朗普，这两天似乎脾气特别暴躁。

在不到一周的时间内，特朗普相继威胁退出世贸组织、威胁把加拿大踢出新北美自贸协定。

日前，美国又做出一个重大决定：未来不再向“联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处”（UNRWA)提供资金。这意味着美国掐断了对巴勒斯坦的长期援助。

这措辞听着好耳熟。特朗普两个月前在北约峰会上指责，北约不成比例的国防开支“给美国造成了不公平的负担”。

特朗普一直认为美国花了太多“冤枉钱”，但是这一次叫停近东救济工程处援助，动机可能不仅仅是“省钱”这么简单。

巴勒斯坦难民的“末日”来了？

近东救济工程处是根据联合国决议于1949年设立的，主要负责向生活在约旦河西岸、加沙地带以及叙利亚和黎巴嫩的500多万巴勒斯坦难民提供人道主义救助、教育和医疗等服务。

美国是近东救济工程处主要资助方。该救助机构每年的预算约11亿美元，其中三分一由美国支付。

去年美国为该机构提供了3.5亿美元，今年1月则缩减到6000万美元。而现在，美国决定一分钱不给。

据CNN报道，这一决定主要是由特朗普的女婿库什纳以及国务卿蓬佩奥商议的。

其实美国不仅叫停了对近东救济工程处的援助，上个月还取消了对巴勒斯坦2亿美元的资金支持，并称这笔钱会用于其他“高优先级”项目上。

据半岛电视台，近东救济工程处发言人冈尼斯称，机构至今已帮助了4代巴勒斯坦难民，解决了住房、医疗、教育等各方面的需求。目前，他们负责运营中东地区700多所学校以及150多家医疗诊所。

巴勒斯坦难民萨勒娃接受央视采访时说，我们的生活全都指望近东救济工程处，美国叫停援助，我们今后该怎么过呢。

近东救济工程处估算，美国撤资后将会出现至少2.17亿美元的资金缺口，这将波及52.6万儿童和350万病人，还有其他数十万依赖于机构救助的难民。

冈尼斯说：“援助资金枯竭，对巴勒斯坦难民来说就是‘世界末日’的到来。”

欧洲伸出援手

9月1日，巴勒斯坦方面谴责美方此举侵犯巴勒斯坦人民合法权益，呼吁国际社会支持近东救济工程处。

据路透社，欧盟9月1日发声，表示欧洲国家会保证对近东救济工程处的资金援助，并且建议美国“重新考虑这个令人遗憾的决定”。

德国外长马斯发表声明称，德国会增加对近东救济工程处的援助资金，以帮助其度过当前难关。英国方面也表示会尽全力提供支援。

近东救济工程处总干事皮埃尔·克朗恩布尔表示，“个别国家的资助决定，不会改变或影响我们对巴勒斯坦难民的职责，只会增强我们的决心。”

他还指出，美国的决定是把人道主义援助政治化，将破坏国际多边人道主义体系的基础。

特朗普在打什么算盘？

《卫报》等多家外媒分析，美国叫停援助背后有多重动机。

首先，美国想以撤资的手段对巴勒斯坦领导人进行恫吓，然后对其予取予求。

其次，美国中期选举临近，特朗普想通过强硬表态，向亲以色列的福音派势力示好求票。

最后一个得到普遍认可的说法是，美国政府对巴断援是一种“欺凌战术”，为的是迫使巴勒斯坦权力机构重回由特朗普政府主导的和谈进程，让巴方同意和以色列展开谈判。

去年12月6日，特朗普承认耶路撒冷为以色列首都，巴方强烈反对这一表态，特朗普则威胁停止向巴勒斯坦提供经济援助，以迫使巴方恢复与以色列谈判。

同时，美国政府还在酝酿所谓的“世纪协议”设想，以推动巴以双方实现最终和平。

虽然美国并未公开透露过协议内容。但巴勒斯坦已多次明确表态，不会接受所谓“世纪协议”，因为它将耶路撒冷问题、巴勒斯坦难民问题和犹太人定居点问题排除在谈判之外。

据《华盛顿邮报》，以色列前军方发言人彼得·勒纳分析，特朗普叫停援助的做法可能会使美国、巴勒斯坦、以色列三方俱伤，不仅造成中东局势更加紧张，还将破坏未来和平的前景。