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国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo) 13日正式发表“南海声明”,其背后有两个重大意义;不仅正式改变美国政策,同时也为美军在南海向中国开战,赋予战争手段的正当性。
华盛顿观察家报(Washington Examiner)的外交政策评论员罗根(Tom Rogan)指出,中国过去声称拥有南海主权,就遭受美方强烈抨击,要求区域协议厘清领海主权;但南海声明的论调更具侵略性,主动否定中国的主张。
蓬佩奥也表示,北京在南海骚扰菲律宾渔场和沿岸能源开发违法,北京单方面侵犯他国渔场与油气资源开发的动作,剥削区域资源是非法的行径。
美国现在对越南的万安滩(Vanguard Bank)、马来西亚的卢康尼亚滩(Luconia Shoals)、文莱的经济海域和印尼的纳土纳群岛(Natuna Besar),与各国立场一致。
美方藐视中国的论调,代表川普政府不仅不承认中国的声明,也支持在这片充满争议的海域中,区域内其他国家也拥有更稳固的主权。
蓬佩奥的积极作为,想让中国在法律上站不住脚,凸显其行为的愚蠢;特别在对曾母暗沙(James Shoal)的主张中便可窥见端倪。声明写道:“这里距马来西亚56哩,距中国1000多哩;声称此处是中国最南端领土仅是政治宣传手段,领土和海事主张毫无法律效力;没有国家能主张拥有此类水下领域,这从来不是中国的一部分。”
“华尔街日报”爆料,南海声明的最初版本措词更加强烈,认为中国“对南海的侵占,是近代历史中,对海域自由最严重的威胁”;但这段在最终版本中被删除。
但在南海声明中,为开战赋予合法性更至关重要。美国表态“与东南亚盟亚站在同一阵线保卫主权”,为以维护主权采取军事手段建立法律基础。
但这并不表示川普与蓬佩奥寻求在海南与中国开战;但“非法”、“前所未见的威胁”、“主权”和“绝不允许北京”等用字遣词将让世界各国外交首长感到讶异,意识到美方精心设计的布局。
尽管双方仍避免热战,但爆发冲突的可能性,升温速度的确快于预期。尤其在新冠肺炎、香港、人权、贸易政策和网络活动等美中多重冲突之下,绝不能忽略短时间内驳火的风险。因此,南海声明的重要性非比寻常。
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