莱特希泽：为何WTO解决不了美中贸易问题

美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）刊文解释，为何世界贸易组织（WTO）的机制解决不了美中之间的贸易问题。

莱特希泽周一（7月20日）在《外交事务》网站（Foreign Affairs）刊发专栏文章（题为“川普贸易政策让美国更强大”），犀利回击美国彼得森国际经济研究所（PIIE）高级研究员、奥巴马政府的国际贸易资深经济学家查德·鲍恩（Chad Bown）的批评。

鲍恩认为，通过WTO现有机制可解决中美贸易问题，同时认为川普政府应当与盟友一致行动，而不应该独行。

他亦称，美国贸易代表办公室投入8个月、数千个小时调查撰写的二百多页301调查报告是川普政府对中国提高关税的借口。

莱特希泽撰文逐条批评说，鲍恩的看法不只是愚蠢、更是对撰写报告的公务员以及出席作证的众多商界团体的侮辱。

文章也介绍了为何无法通过WTO机制解决美中贸易问题，以及为何美国没有与盟友一起应对中共。

为何WTO机制对中共不起作用

莱特希泽表示，虽然美国的反倾销和反补贴税法（AD/CVD）防止外国用低价商品或补贴商品充斥美国市场、损害美国国内产业，但在中方向世贸组织上诉机构提出了一个又一个诉讼、挑战美国的反倾销和反补贴税时，上诉机构一直站在中方一边、推翻了早先世贸组织争端解决小组作出的有利于美国的裁决。

以至于到现在，中国基于上诉机构对WTO规则的“离谱”解释，已经积攒了数十亿美元的对美报复权。

2001年以后，上诉机构没有判决一项美国的保护行动符合WTO规则，结果是，美国政府甚至拒绝启动保护美国工人和企业免受进口激增影响的调查；直到川普政府对太阳能电池板和洗衣机采取行动。

而WTO上诉机构的影响还不止于此。上诉机构的调查结果已导致美国国会废除了《伯德修正案》，该修正案允许美国政府利用反倾销/反补贴税来补偿不公平贸易行为的受害者。而上诉机构的另一份报告也让美国丧失了采取重大反制措施的可能。

前任政府在对抗中共上没有做对的事

莱特希泽说，小布什政府和奥巴马政府虽然都有在WTO对中共提起诉讼，但他们在对抗中共上没有做对的事。

“我承认，这两届政府都在WTO对中方提起诉讼，但重点是，这些努力没有奏效。”莱特希泽写道。

“经过数十年因地缘政治驱使的贸易政策以及对效率的盲目追求后，美国现在有了新的以工人为中心的贸易政策。”他补充说。

为何盟友们不紧跟美国 一致对抗中共

对川普政府为何不跟盟友一致对抗中共，莱特希泽回应说：“在中国问题上，美国及盟友的利益不一定是一致的，也没有对中共的共同威胁形成共识，至少直到最近才有共识。”

他指出，有几个欧盟成员国是中共“一带一路”倡议国；德国在2019年对中国有220亿美元的商品顺差，而不是像美国那样的3450亿美元逆差；还有许多盟友可能只是坐享其成、避免冲突，或许还想顺便从中国多拿一些市场份额。

“不过，也有乐观的理由。在川普政府的不断鼓励下，澳大利亚、印度、日本、英国，甚至欧盟最近都采取了措施，使其对华政策与美国的政策更加接近。”莱特希泽写道。

“本届政府在中国问题上与盟友的接触努力，远甚过以往任何一届政府。”他总结说。“我猜测未来将带来更大的趋同。”