次卿助卿国务卿分不清 一图看懂美国国务院

美国国务次卿柯拉克（Keith Krach）17日访台，随行的还有人权暨劳工局助卿戴斯卓（Robert Destro）、国务院全球妇女议题无任所大使柯莉（Kelley Currie）等人。 

这些职称繁多，可能令人眼花撩乱。国务院的架构又是如何，一张图看明白。

根据国务院官方介绍，设国务卿（Secretary of state）一人，目前由蓬佩奥（Mike Pompeo）担任，另外设有副国务卿（Deputy secretary of state）一人。在国务卿底下设有六大"国务次卿"（Under secretary），分别是"政治事务"、"经济成长、能源与环境"、"武器管制与国际安全事务"、"公共外交与公共事务"、"管理"、"民事安全、民主与人权"。 

这次造访台湾的柯拉克是"经济成长、能源与环境"国务次卿。 

每个国务次卿底下，下设2位到12位不等的"国务助卿"（Assistant secretary），端看业务量不同，目前国务院总共有37位国务次卿。例如以跟台湾最相关的"政治事务"，底下就下设了7位助卿，包括非洲事务、亚太事务、欧洲与欧亚事务、近东事务、中南亚事务、西半球事务与国际组织事务。

 这次同行的人权暨劳工局助卿戴斯卓其实是隶属于"民事安全、民主与人权"，並非柯拉克的直属下属。

 除了助卿跟次卿以外，国务卿还直接掌管联合国大使以及美国国际援助署，日前跟台湾驻纽约经文处处长李光章在纽约午餐的美国驻联合国大使克拉夫特（Kelly Craft），在层级关系上是直接跟国务卿汇报。 

另外，国务卿底下还下设了7个办公室以及3个特殊代表，包括公民权利办公室、情报与研究办公室、立法事务办公室、法律建议办公室、政策制定办公室、流程总长办公室、总监察长办公室。3个特殊代表分别为全球爱滋协调事务与健康外交无任所大使、全球妇女议题无任所大使与特使群。这些属于同一层级。无任所大使（Ambassador-at-large）意指跨国家地区特殊外交任务，因此没有在特定国家有办公室。 

其中这次来台湾的全球妇女议题是无任所大使柯莉就是属于这个层级，她跟助卿和次卿们互不隶属。 

因此，当这次助卿等级造访台湾后，假使国务院能再更高层级造访台湾的话，就是正副国务卿，或是联合国大使了。 

最后，由于每任总统施政方向不同，有可能因为政策需要设立或调整职位，国务院组织图每届政府都会略有不同，但基础架构是稳定的。