美国国会21日通过9000亿美元（约25兆台币）的纾困包，而这个包裹裡夹带了好几个与纾困案无关的法案，其中还有"西藏政策及支援法案"（Tibetan Policy and Support Act），该法案要求中国政府允许美方在西藏建立领事馆，也要求中国应该让西藏自己选择精神领袖。
据《South China Morning Post》报导，在会期终了时，国会议员把一些想确保通过的法案，夹带在那种无论如何一定得通过的政府支出案之中，是一种常见手段，而"西藏政策及支援法案"就是在这种情况下，自一年前美国联邦众议院提出该法案后，终于正式通过，送交到白宫的总统办公桌上等待签署生效。
"西藏政策及支援法案"有2个重点。首先，美国禁止中国在美新增领事馆，除非中国允许美方在西藏建立领事馆。其次，该法案允许美国对涉及干涉下一任达赖喇嘛决定权的中共官员施加经济和签证制裁。
对此，中国政府批评美国意图削弱中国主权，并且坚持达赖转世制度必须符合中国国家法规。
除了"西藏政策及支援法案"，纾困包也夹带了其他针对中国的法令，比如限制纾困资金流向与中国有关的公司、要求美国政府每年要针对香港做评估报告，检视中国在港的维安力量对人民的监视、审查状况，或授权美国政府决定北京当局对待少数族群的方式是否犯下反人类罪等等。
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