中共海军十年磨一剑 美“战略杀”重返海权荣耀

中国海军

“观察中国海军现在的走向，不夸张地说，我相信我们已禁不起这10年的让步。”——美国海军作战部长，吉尔迪（Mike Gilday）上将

美国海军上将迈克尔．吉尔迪在1月11日发表了《2021年领航计划》（以下简称“领航计划”），阐述海军该如何落实2020年底发佈的海洋战略——〈海洋优势：以整合海洋的全领域力量取得领先〉（以下简称“海洋优势”）——夺回美国海军在全球海洋的优势。

第一招：打击战略重心

“如同（力学）重心总是在质量最为集中的地方发现，也如同每个直接针对敌人身体重心打击产生最大的效益；进一步说，透过重心最强大的打击能达成最大效益，在战争当中事实也是如此。”

西方兵学宗师克劳塞维兹认为，在一个国家的力量或质量最集中的地方，会形成如机械力学描述的“重心”。对重心进行的打击最能让敌国的军力结构失去平衡，甚至崩溃，发挥出最大的打击效果。例如在雷根时代，美国的海权战略就是藉由威胁莫曼斯克与海参威两大军事基地，迫使苏联抽出中欧战场的兵力，达到“围魏救赵”的效果，进而在传统战争中屈居劣势。

而中国近年来在南海的建设，恰好将南海形成一个以海南岛为中心，被众多岛礁基地包围起来的战略重心。中国在海南岛不但建设了大型核潜基地，使战略弹道潜舰可以快速潜入南海深水；最近也正在搭建大型船坞，使航舰与两栖突击舰可以长期驻扎而作为南海防线的预备队，联合本土飞机／飞弹与岛礁基地群一同构建出“反介入／区域拒止”（A2/AD）的南海防御圈。

美国海军对抗中俄、重夺优势的行动已经酝酿多年，除了构筑理论基础外，也进行了演习验证，并游说国防部挪用其他军种的预算来支持造舰计划。 图／美国海军

中国海军将重心从早年的渤海转移到南海的原因是前者距离日韩太近，作战空间不足，很容易形成“瓮中捉鳖”的态势；南海距离主要威胁较远，且有较大的发展空间，并可使战火远离首都。然而，辽阔深邃的南海，也是美国大型水面／水下兵器最擅长的战场；加上远离人工密集区，可肆意使用远射武器而不必担心误击平民，因此美军已将矛头指向南海，藉由攻击南海基地与舰队来解除第一岛鍊受到的威胁。

而中国近年来在南海的建设，恰好将南海形成一个以海南岛为中心，被众多岛礁基地包围起来的战略重心。图为2020年8月18日，一艘中国潜艇进入南海海南岛的地下基地。 图／法新社

解放军晋级094A型战略核潜舰在南海演习。 图／路透社

第二招：前进部署，积极施压

仿照1980年代对抗苏联的“前进海洋战略”，美国海军从奥巴马时期开始加强在南海进行军事演习与穿越争议海域的自由航行行动，并在川普任内逐步加强，这可达到几个目的：首先，这宣示美国对抗中国的决心，避免南海周遭国家被中国金钱攻势诱惑，放弃了领海主张，导致美国失去介入南海事务的理由。

其次，藉由升高对抗态势，国内“熊猫派”能够斡旋的空间变小，战略目标能渐趋一致。中国媒体曾批评美军的南海行动是“碰瓷”，的确存在这样的意味，如同1981年在利比亚雪特拉湾的行动，美军一旦遭受威胁，就有了动用武力的理由，也减少了退让的空间。

而中国的反应也是跟前苏联一样，进行反制演习来吓唬美国，例如美国在2020年7月完成双航舰演习后，中国相隔一个月也试射了两枚反舰弹道飞弹命中南海的靶船。而当美国罗斯福号航舰战斗群在近日完成与日本的联合演习后，中国则派出8架轰六、4架歼16与1架运八巡逻机，模拟“巡逻机搜索目标，轰炸机发射飞弹，歼击机护航”的反航舰打击行动，划过台湾西南方防空识别区而引起舆论骚动。但这种“激烈”反应也在美军的计划之中，因为正好可以观察解放军的战术与表现，甚至能让防空机舰演练实际空中目标的预警与拦截。

仿照1980年代对抗苏联的“前进海洋战略”，美国海军从奥巴马时期开始加强在南海进行军事演习与穿越争议海域的自由航行行动，并在川普任内逐步加强，这可达到几个目的：首先，这宣示美国对抗中国的决心，避免南海周遭国家被中国金钱攻势诱惑，放弃了领海主张，导致美国失去介入南海事务的理由。 图／美国海军

今年一月，中国派出8架轰六、4架歼16与1架运八巡逻机，模拟“巡逻机搜索目标，轰炸机发射飞弹，歼击机护航”的反航舰打击行动，划过台湾西南方防空识别区，引起舆论骚动。图为侵犯台湾西南领空的共军歼10战斗机。 图／中华民国国防部

第三招：分散火力，对抗数量优势

在冷战结束后，雷根时代的“600艘舰队”计划功成身退，美军战舰数逐年下降，而中国却在2000年前后开始“下饺子”般的造舰潮，使得中美海军在2015年出现黄金交叉，中国舰艇数量以294：289胜过了美国，两者差距更在2020年扩大到333：297（一说为360：297），使中国挤掉美国而成为“世界最大的海军”。

但中国舰艇数量虽多，吨位却普遍低于美国，其中更有4成（135艘）是美军所没有的飞弹巡逻舰与快艇。然而这些小型舰艇虽然战力有限，却都配备有反舰飞弹，在舰队决战中仍可担任“助拳”角色，塑造出战场上的数量优势。

根据各国兵棋推演的基本公式之一：兰彻斯特平方律计算（我方杀伤数量与我方数量的平方成正比），即便蓝军的平均战斗力是红军的4倍，用100艘蓝军和400艘红军交战的结果并不会得到1：1的交换比，而是在蓝军100艘覆灭后，红军仍有346艘存活而得到100：54的大胜。虽然战场上仍有许多因素会影响战局，但这条经验公式仍提醒各国指挥官“数量优势”的可怕。

因此，近年来美国海军的优先建军项目就是分散火力，让更多舰艇能够发射反舰飞弹。原先移除反舰飞弹的神盾舰与潜舰纷纷恢复战备；没有配备反舰飞弹的沿岸作战舰开始加装，甚至连两栖登陆舰也考虑要装上飞弹发射器；发展比神盾舰小，但具有基本防空／反舰火力来取代沿岸作战舰；甚至其他军种也投入到水面作战中，空军动用B-1B轰炸机来装反舰飞弹，陆军要发展反舰版的弹道飞弹，陆战队更是裁撤掉战车部队，将打造轻巧灵活的登陆舰队，能够将反舰飞弹车与其他火力快速投射到岛屿上，形成海上的火力防线。

近年来，甚至美国其他军种也投入到水面作战中。例如空军动用B-1B轰炸机来装反舰飞弹。图为美军B-1B枪骑兵战略轰炸机。 图／美国空军

第四招：拉拢盟军，联合作战

雷根海权战略能够成功的重要因素之一是北约与日本的舰队支援，让美军没有后顾之忧而能全力採取攻势。因此在南海战场周遭，除了有协防条约的日本外，美国也积极拉拢澳洲，要求其投入更多资源在海军，打造出一支可以从南方提供支援的舰队。

2018年美国将太平洋司令部改名为印太司令部，宣示将印度纳入西太平洋的区域安全体系中。虽然印度有自己的战略立场，很难像日澳一样将舰队交给美军指挥，但由于其地理位置扼守印度洋，仍是阻止中国海权势力沿著一带一路向西扩张的关键。

而在最近两年，更值得注意的发展则是欧洲老盟友也可能到亚洲来支援美军。在二战后，风起云涌的民族建国运动赶走了欧洲殖民国，从此欧洲海军不再过问亚洲事务。但在中国对内加强控制、完全不顾西方眼光后，欧洲海军对亚洲事务的立场便开始鬆动。

其中最明显的动作来自英国，其维多利亚女王号航舰的首度巡弋就将重返亚洲。虽然它还需要向美国借F-35B战机与神盾舰才能成军，但背后真正的意义，其实是出借一艘可起降五代机的中型航舰给美军，让美军在南海的空中兵力大幅提升。除了英国之外，法国也在2020年派出一艘核动力潜舰到太平洋与日美两国联合训练，而德国也考虑在今年派遣水面舰过来，在未来都可能成为美军在南海作战的盟友。

雷根海权战略能够成功的重要因素之一是北约与日本的舰队支援，让美军没有后顾之忧而能全力採取攻势。 图／美国国防部

第五招：发展科技，拉大差距

虽然在舰艇数量居于劣势，但美国海军在水下潜舰、空中武力、联网作战、反弹道..等技术领域仍具有优势，因此美军已重拾军备竞赛的热情，在以下技术领域进行投资以拉大技术差距：

（一）极音速武器：海军与陆军已联合启动中长程极音速武器的研发，未来可从中国外海的潜舰或西太平洋岛鍊发动深入且近即时的打击。另一方面，美军也将把反弹道的标准六型飞弹转换成反极音速武器，并将逐步建构出反极音速的区域防御系统，以对抗中俄两国的极音速滑翔武器。

（二）无人科技：海军希望能发展水下与水面的无人舰艇，它们能够担任侦搜与打击角色，在有人舰艇的指挥下作为可牺牲的兵卒，并降低建造与操作成本。美军希望在2045年能操作119艘水面无人舰与24艘水下无人艇，使舰艇总数回复到549艘的水准。

（三）人工智慧：目前的方向是将人工智慧的运算能力安装到每一艘船舰、每一架飞机、甚至是部分飞弹上，它们能独立作业，也能彼此联网，能在全域网络无法畅通的情况中互相分享资讯与协调行动，加速侦测目标到摧毁目标的反应时间，尤其是搭配卫星与极音速飞弹，对内陆的机动反舰飞弹车进行猎杀。

为了增强水面决战的兵力，美国放弃后续的沿岸作战舰而改建造星座级巡防舰，后者类似传统巡防舰，具有较强的防空与反舰火力，并与神盾舰使用相同的作战系统。 图／取自芬坎蒂尼公司（Fincantieri Marine Group）推特

2020夏季，美国海军与澳洲、日本在菲律宾海的联合海上军演。 图／美国国防部

重返海权荣耀的障碍

然而，中国与苏联仍有很多不同之处，尤其是中国可以学习苏联的经验与教训，使得美军用同样的招数未必能取得同样的效果。其中最关键的一点是：苏联的经济与美国分离，因此美国在军事对抗苏联的同时，可以用经济战略斩断苏联金流而不影响自己。但中国的市场却与美国密不可分，这使得美国进行经济战略就会投鼠忌器，或是遭遇到国内外的阻力。例如川普任内企图从贸易战与5G建设来切断中美经济的连结，结果就遭遇了科技业与华尔街的反扑。

而在拜登上台后，由于民主党从卡特时代开始的基本教义就是“缩减军费，整顿军方”，让美国海军要在2045年回复到549艘的造舰计划蒙上阴影。被提名为国防部副部长的凯瑟琳．希克斯已表示：“海军需要更多的『未来研究』来证明这个数量是合理的。”不过拜登政府也承认中国是最大的对手，而要对抗中国，就离不开强大的海军，因此美国海军要夺回海上优势的路程，顶多会有些延宕——终究还是会步上正轨。

拜登上任后，被提名为国防部副部长的凯瑟琳．希克斯已表示：“海军需要更多的『未来研究』来证明这个数量是合理的。”不过拜登政府也承认中国是最大对手，要对抗中国，就离不开强大的海军，因此美国海军要夺回海上优势的路程，顶多会有些延宕，但终究仍是会步上正轨。 图／美国国防部