美军在南海“画红线” 中共态度立马放软

7月7日，美军的伯克级驱逐舰本福德号（DDG 65）在菲律宾海域与新加坡海军的演习中发射了一枚标准2型导弹。7月12日，该舰驶入西沙群岛海域。（美国海军）

沈舟评论文章：7月11日，美国国务卿布林肯再度重申关于南海争议的立场，并强调了《美菲共同防御条约》，相当于针对中共画下红线。中共外交部立即表示反对，却没有重复九段线的说法，仅含混地强调了主权。中共并不很强硬的态度表明，中共高层可能担忧美国正在转变双方对抗的战略态势，因此不得不小心应对。

布林肯重申了去年7月前国务卿蓬佩奥关于南海的声明，继续否定了中共对南海的大部分主权主张；同时更进一步称“我们还重申，在南海对菲律宾武装部队、公共船只或飞机的武装攻击，将触发美国根据1951年《美菲共同防御条约》第四条作出的共同防御承诺。”美国国务卿代表美军针对中共直接画出红线，应该多少超出了中共高层的预料。布林肯还称，“中国（中共）继续胁迫和恐吓东南亚沿海国家，威胁到这条关键的全球通道的航行自由”，并呼吁中共“遵守国际法义务，停止挑衅行为”，“尊重所有大小国家的权利”。

布林肯重提1951年的《美菲共同防御条约》，应该事先与菲律宾进行了沟通。7月6日，美国国防部长奥斯汀与菲律宾防长通话，重申进一步加强双方盟友关系。6月14日至17日，美国与菲律宾海岸警卫队进行了联合战术演练，包括战斗中的伤亡处置。菲律宾海岸警卫队目前正面临中共海上民兵的巨大压力。

根据1951年签署的《美菲共同防御条约》（Mutual Defense Treaty between the Republic of the Philippines and the United States of America），其中第四条规定，“对任何一方的攻击将根据其宪法程序采取行动，并提请联合国注意”。第五条界定了攻击的含义，“包括敌对国家对大都市区、其管辖的太平洋岛屿领土、或其太平洋上的武装部队、公共船只和飞机的攻击”。

美国的最新声明自然把中共视为最可能的攻击者。

6月12日，菲律宾民众戴着习近平和菲律宾总统杜特尔特的面具，在中共驻马尼拉使馆前抗议中共强占菲律宾水域。（Ezra Acayan/Getty Images）

菲律宾开始明显靠拢美国

2012年，中共曾派遣大批海上民兵和海警，强逼菲律宾海军及渔船离开黄岩岛，夺取并占领该岛和附近经济海域。

2013年，菲律宾向国际常设仲裁法院提出南海仲裁案，中共一直拒绝参与仲裁。2016年7月12日，仲裁庭公布仲裁结果，支持菲律宾在此案相关问题上的几乎全部诉求，仲裁庭5名仲裁员一致裁定，在《联合国海洋法公约》下中国对南海自然资源不享有基于“九段线”的历史性权利。仲裁庭还认定中共在南海的填海造礁“给环境造成了不可挽回的损失”，并要求中共停止此类活动。

东盟和美国对仲裁结果表示欢迎，中共则一直不承认。菲律宾被迫采取了“避险策略”，即小国在大国之间，尽量不招惹大国，又希望从中获利。菲律宾一方面继续依赖美国确保安全，另一方面公开希望与中共在南海开展经济合作。

不过，今年2月以来，中共陆续派遣二百多艘号称渔船的海上民兵，在南沙群岛东北端的最大岛礁牛轭礁“避风”，直接侵入了菲律宾200海里的经济专属区。这应该促成了菲律宾开始明显向美国靠拢。布林肯的声明，应该就是美菲之间协调的结果。

美国加大推行南海战略

2020年中共试图以疫谋霸，导致中美关系迅速恶化；中共又强推“港版国安法”，引发中美全面对抗。2020年7月，前美国国务卿蓬佩奥发表了关于南海问题的强硬声明，美军双航母也进入南海演练。美军大有寻战之意，中共高层惧怕川普团队，被迫战略退缩。

美军的南海战略，既有效牵制了中共在台海冒险，也掐住了中共军队难以驰援南海的罩门，并促使东盟国家站队。美军的强势威慑与政治、经济上的脱钩态势，曾令中共一筹莫展。

美国新政府上任后，中共高层以为吃定拜登，过去几个月来采取了强硬的施压手段，公开露出了争霸的意图，试图针对美国重回战略攻势。美军虽然继续保持了压迫态势，但美国新政府在政治上却不够强硬，导致中共高层一再误判，山东号航母回到海南后，辽宁号5月份再次出动、进入南海，中共最新的075型两栖攻击舰也配属南海舰队。

中共的咄咄逼人迫使美国新政府加快与盟友合作，印太和欧洲盟友也确实感受到了中共的威胁，美国及其盟友都更加关注南海。英国航母正在巡航途中，预计将途经南海；法国潜艇和两栖攻击舰已经来过南海；7月9日，美法防长会面，应对中共成为话题之一。7月6日，中德防长视频会谈未果，德国重申部署护卫舰到南海。美国领导的联军正在增加南海的威慑力量。

菲律宾的迅速转向，应该给了美国更大的助力。虽然双方没有透露美军在菲律宾基地的前景，但布林肯的声明或许表明，美军可能在菲律宾获得了更有效的战略支点，加大南海战略的条件日趋成熟。美国和联军的出现，应该也会加速东盟其它国家立场的尽快转变。

美军在南海的可能意图

海南是中共核潜艇的主要基地，美军势必要全力封堵中共核潜艇的南海通道，消除中共对美国的核威胁。南海也是美军第一岛链的南端，美军的演习屡次展示，中共若在台海动武，美军会对中共的南海岛礁发起攻击，开辟第二战场，令中共顾此失彼。

中共空军或许可以有限度支援西沙群岛，但对南沙群岛望尘莫及。中共自知短板，才不得不把海军的中心向南海转移，实际被美军的意图所牵制。

7月12日，美军“本福德”号驱逐舰进入西沙群岛海域，同时发表了与美国国务院同类的声明。中共南部战区的抗议证实，美军驱逐舰进入了“西沙领海”，但中共继续没敢开第一枪。美国军事和政治的强硬态度在南海少见合拍，实际透露了美国正在寻求针对中共的战略攻势。

中共高层应该也看到了这一点，因此中共外交部虽然表示反对，并继续指责美国，企图辩白南海航行没有受到威胁，实际措辞并不十分强硬，也没有高调端出“九段线”，更没有威胁“头破血流”。布林肯代替美军画下红线，中共没敢接招，某种程度上在回避正面冲突。

6 月 30 日，美军维吉尼亚级潜艇新墨西哥号（SSN 779）与海军海豹突击队在地中海的希腊苏达湾训练。（美国海军）

美军不动用航母也能搞定南海

中共党庆期间，美国海军在西太平洋少见地露出航母真空，同时频频释放潜艇踪迹，显示用神盾舰和潜艇也可取胜中共海军，令中共号称航母杀手的东风中程导弹失去了目标。

7月6日，美军又罕见展示海豹部队。6月30日，美国海军海豹突击队与维吉尼亚级潜艇新墨西哥号 （SSN 779）在地中海进行训练，美军随后故意透露了海豹部队的多张图片。此次训练虽然在美国第六舰队区域，但不可能不令中共心惊。若美军海豹部队趁夜摸上南海岛礁，美军的神盾舰和轰炸机连导弹都不用发射了，之后两栖登陆舰上的海军陆战队直接登岸清场就行了。

中共海军舰艇事后再来驰援，估计躲不过美军潜艇的MK-48重型鱼雷，也防不住美军神盾舰的反舰导弹，美军B-52轰炸机携带的反舰导弹射程约1000公里，中共更没法对付。美军不用航母，确实也能搞定南海岛礁和中共海军。

如今，美国国务院和美军共同展示强硬，中共高层不得不认真思量。

7月9日，美军的卡尔文森号航母（CVN70）仍然在东太平洋第三舰队区域内演练，没有急于赶往西太平洋。（美国海军）

美国国防部关于中共海军的最新评估报告认为，美军仍能在中美全面冲突中取胜，但中共正在侵蚀美军的优势。从军事角度看，美军会持续增加威慑力，吓阻中共冒险，以避免冲突；但美军若认为冲突不可避免，最好不等更多中共舰艇下水，就早日打垮中共海军，应该算上策。美国政府在南海的最新政治表态，应该是美军乐于看到的。

如今，中共应该不得不掂量掂量，还要不要冒着与美军开战的风险，继续胁迫菲律宾。同时，中共也不得不考虑，美军是否可能很快会对中共的南海军事岛礁发出自行撤离的最后通牒。果真如此，谁可能“头破血流”，还可能大丢面子，就不言而喻了。