美撤销中国电信在美执照 发出多个信号

日前，中美紧张局势又有升级迹象，美联邦通信委员会投票决定撤销中国电信美洲公司在美业务授权，有分析称，这一行动表明，针对中国科技公司的更多行动可能正在酝酿之中。

美国联邦通信委员会(FCC)周二以4票讚成、0票反对的结果，取消了中国电信(China Telecom)旗下子公司在美国运营的许可。中国电信是中国三大主要通信提供商之一。

尽管该公司在美国的业务不多，但在华为等其他中国战略性科技巨头遭到打击之后，其被禁止进入美国市场意义重大。

“这是一个重要的行动，”华盛顿新美国安全中心(Center for a New American Security)技术和国家安全项目主任Martijn Rasser说。“这也向北京发出了一个更广泛的信息，那就是无论谁当总统，美国都继续担心在美运营的中国科技公司带来的风险。”

受上述消息迎春。周三，主要追踪在香港上市的中国科技公司的恒生科技指数(Hang Seng Tech Index)下跌了3.9%，为一个多月以来的最大跌幅。

拜登(Joe Biden)和中国国家主席习近平预计将在今年晚些时候举行虚拟会晤。在9月9日两国领导人通电话后，双方整体关系出现回暖迹象。通话不久之后，美国达成协议，将华为首席财务长孟晚舟从加拿大的引渡程序中释放，这是北京方面的首要要求之一。

自那以后，美国和中国开始重建在川普政府期间因贸易、台湾、科技和冠状病毒起源等问题发生衝突期间被切断的通信线路。中国国务院副总理刘鹤和美国财政部长耶伦本周举行了大约四个月来的第二次电话会谈。中国称这次会谈是“务实、坦诚和建设性的”。

然而，紧张局势仍然存在。除了美国对中国官员和公司采取制裁和其他惩罚措施外，拜登政府对台湾地区的示好也激怒了北京。

这起针对中国电信的案件最初是在前总统唐纳德·川普(Donald Trump)执政期间提起的，当时还有针对中国联通美国有限公司(China Unicom Americas Ltd.)、太平洋网络公司(Pacific Networks Corp.)及其子公司ComNet的诉讼。美国联邦通信委员会(FCC)也在努力终止对这些公司的授权。

川普政府对中国采取了咄咄逼人的战略，利用出口管制、禁令和行政命令，打击了包括中国最大的科技公司华为和芯片制造商中芯国际在内的公司。美国联邦通信委员会还对华为、中国移动等公司采取了行动。

周二，FCC表示，中国电信(美洲)“带来了重大的国家安全和执法风险”。

“我们的记录表明，它是一家中国国有企业的子公司”，这让中国政府有能力控制它的行为，联邦通信委员会代理主席Jessica Rosenworcel说，“这可能会给我们的电信网络带来真正的问题，”包括监控和错误路由的流量。

据该公司10月22日提交的证券备案文件显示，总部位于北京的中国电信是中国最大的电话公司之一，也是中国第二大无线运营商，拥有3.7亿用户。根据美国参议院去年的一份报告，它与中国移动和中国联通一起，主导着中国电信市场。

“联邦通信委员会的行动姗姗来迟，”美国企业研究所的高级研究员Derek Scissors说。“中国电信巨头更多的是政府的分支，而不是商业企业。”

中国电信早些时候说，它是一家总部设在美国的独立企业，不受中国政府控制。

中国电信美洲公司的一位发言人对路透表示,“FCC的决定令人失望。我们计划在继续为客户提供服务的同时，寻求所有可用选项。”

China Tech Threat网站的联合创始人Roslyn Layton说，FCC的行动表明，针对中国科技公司的更多行动可能正在酝酿之中。

“这一举动表明，FCC并不害怕对世界上的大公司采取行动，”Layton在一封电子邮件中说。

今年6月，FCC提议禁止五家中国公司的产品，其中包括华为和监控摄像头制造商杭州海康威视数码科技有限公司和浙江大华科技有限公司(Dahua Technology Co.)。

FCC委员Brendan Carr呼吁采取措施，禁止中国深圳大疆科技有限公司(SZ DJI Technology Co.)进入美国市场，称其为“展翅的华为”。

FCC在一份新闻稿中说，中国电信需要在FCC的命令公布后60天内停止在美国的运营。该公司在美国的业务与其在其他地区的业务相比相形见绌。

中国电信首席执行官Ke Ruiwen在2020年8月的收益电话会议上表示，美国业务对总收入和资产的贡献很小，但没有透露细节。其美国子公司从美国基础设施供应商和运营商租赁线路，提供企业和无线服务。

GlobalData分析师John Byrne说，中国电信的互联网主干业务已经延伸到了美国。

“从本质上讲，他们所做的是为在不同市场寻找供应链合作伙伴或客户的跨国公司提供一个非常可靠的中国国内网络。相反，它们为中国实体提供了可靠的美国连接，”Byrne说。

“在当前环境下，许多中国运营商和电信设备供应商都被贴上了同样的标签——没有任何不当行为的真实证据，但人们普遍认为，它们可能在中国政府行为者的要求下犯下某种渎职行为——企业间谍或类似行为，”Byrne说，“坦率地说，目前没有选民支持似乎站在中国政府一边的美国政界人士或监管机构。”

美国官员说，他们在机密简报中获得有关潜在威胁的信息。