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美国总统拜登与俄罗斯普京7日视讯峰会围绕一个主题--乌克兰。根据白宫事后发布的文告,拜登努力让俄罗斯总统普京明白,如果乌克兰军事冲突升级,俄罗斯将面临包括经济制裁在内的“严厉制裁”。这一“严厉制裁”指的是什么?在观察人士看来,最严厉的经济制裁手段就是对俄罗斯采取金融制裁,把俄罗斯踢出环球同业银行金融电讯协会(SWIFT)系统。但是,美国会走那么远吗?或者说,俄罗斯真敢侵略乌克兰吗?
华盛顿和北约指责俄罗斯目前在俄乌边境集结大批军队和大量坦克,随时准备侵入乌克兰。根据卫星照片判断,让人想起2014年俄罗斯并吞乌克兰克里米亚之前的军事态势,俄罗斯并吞克里米亚之后,紧接着挑起乌克兰内战,至今已造成13000人死亡。
尽管欧洲境内众多观察家认为俄罗斯大军压境乌克兰,最主要的是炫耀武力,但谁也不敢排除俄军对乌克兰发动突袭的假设。
假如俄罗斯冒险攻打乌克兰,西方怎么办?这是拜登本次与普京举行虚拟峰会的主要原因。美国希望普京知难而退,缓解乌克兰情势,这是上策,如果俄罗斯一味冒险,甚至挑起冲突,美国军事反击的选项其实有限。
白宫高官周二峰会前警告,如果是这样,美国将对乌克兰军队提供支持,同时满足欧洲东部要求美国强化驻军增加军力的要求,但美方排除了在现阶段采取直接军事反击俄罗斯的可能性。
拜登在与普京举行虚拟会谈时言明,一旦俄罗斯攻击,将进行包括经济手段在内的严厉制裁,根据各方判断和分析,美国也更希望采取经济制裁反击,对俄罗斯造成严重打击。在经济制裁选项中,最有可能俄罗斯构成最严重打击的是被称作“核武选项”的金融制裁。
这将是最后的手段,就是对俄罗斯采取如同对伊朗一样的金融制裁,将俄罗斯从环球银行金融电信协会(Society for Worldwide Interbank FinancialTelecommunication 缩写:SWIFT)排除出去。如果美国下决心这样做,将对俄罗斯造成致命伤,尤其在能源领域。多年来,克里姆林宫一直在寻求摆脱美元的统治地位,希望有另一种可与SWIFT并行的金融支付系统。
其实,2014年俄罗斯并吞克里米亚以来,美国就已经多次打算采取这一手段制裁俄罗斯。俄罗斯知道这一制裁对俄罗斯具有“致命性”,当时的俄罗斯总理梅德维杰夫直指那将形同“宣布开战”,而2017-2019美国驻乌克兰特使库尔特·沃尔克则形容这一措施是“核子选项”。之所以一直没有动用是一些欧洲国家持保留态度,害怕对他们的企业形成连带性伤害。
沃尔克对法国媒体世界报表示,“这绝对是真正的最后的手段,在这种情况下可以动用:如果俄罗斯再次攻击邻国,杀害百姓,占领它国部分领土”。他认为,只有让对方知道,这一手段一旦发生上述情况时就会动用才会起到震慑作用,因此,美国和欧洲必须提前公开作出这一宣示。
欧洲议会四月份以压倒性多数通过相关决议,决议希望,“封堵俄罗斯进入环球银行金融电信协会渠道,并采取新的目标性更强的制裁手段。”
这一次,华盛顿方面也特别威胁,俄罗斯如果越过红线,将对俄罗斯国家采取严厉的经济制裁,美方表示,这一制裁将比2014年对俄罗斯采取的制裁带来更加痛苦的后果。
拜登在与普京举行虚拟峰会前夜,与欧洲伙伴国家领袖协调了针对俄罗斯的立场。欧洲联盟也已表示,欧盟方面也已做好对俄罗斯采取新的经济制裁的准备。
拜登与欧盟在拜普峰会后再度表示,乌克兰领土完整不可破坏。
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