盘点北京履行第一阶段贸易协议承诺状况 不乐观

美国副贸易代表莎拉‧比安奇（Sarah Bianchi）周二（2月1日）表示，中方未能履行美中第一阶段贸易协议的承诺，目前正在与北京就此事进行讨论。

第一阶段协议为期两年，在2021年底到期。

“你知道，很明显，中国人（中共）没有履行他们在第一阶段（协议）的承诺。这是我们正在努力解决的问题。”比安奇在华盛顿国际贸易协会主办的在线论坛上说。

根据彼得森国际经济研究所（PIIE）高级研究员查德‧鲍恩（Chad Bown）汇编的贸易数据，截至2021年11月，北京仅实现了该目标的60%左右。其中表现最好的是农业，PIIE数据显示，截至2021年10月，实际购买量达到第一阶段目标的83%。

在协议中规定的三个商品部门，能源、制造业和农业中，出口表现最差的是能源，PIIE数据显示，截至2021年10月，中国对能源产品的购买量仅达到第一阶段目标的37%。而在677亿美元的能源产品购买承诺中，主要部分是原油，占总数的近60%。但根据PIIE的数据，截至10月，中国只购买了原油目标的34%。

比安奇负责中国和亚洲贸易事务，她没有确定拜登政府为让北京履行其第一阶段承诺而采取的步骤。中方承诺还包括，增加中方对美国农业生物技术和金融服务的市场准入。

“在这里升级（局势）不是我们的目标。但当然，我们正在查看我们工具箱中的所有工具，以确保追究他们（中方）的责任。”比安奇说，她没有提供细节。

她说，美国正试图与中国建立“稳定的关系”，但两国关系正处于“困难阶段”。

“坦率地说，对话并不容易，非常困难。但你知道，从我的角度来看，重要的是我们正在进行对话，且对话将坚定不移地要诚实。”比安奇说。

她说，美国贸易代表办公室强调，北京对企业的国家补贴，以及非市场经济政策和做法，是“对美国经济利益的严重威胁”。

去年10月，美国贸易代表戴琪在华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）发表了拜登政府的对华贸易政策讲话，主要立足点是敦促北京履行美中第一阶段贸易协议。她表示，这将是拜登政府未来对华贸易政策的起点。

1月19日，拜登在白宫举行的新闻发布会上谈到了对华关税，他说：“我希望能够处于一个我可以说他们（中方）正在履行承诺或（履行）更多承诺的局面，以至于（我们）能够解除一些关税，但我们还没有走到那一步。”

1月20日，来自民主和共和两党的140多名美国国会议员联合致信美国贸易代表戴琪，呼吁拜登政府立即恢复和扩大对中国商品的关税排除程序，以帮助美国制造商。

美国企业研究所（American Enterprise Institute）非常驻研究员尼娜‧希奈（Neena Shenai）1月25日对美国之音说，拜登政府今年解除中国商品关税的空间不大。“从现在到年底，大规模的减让关税是很难实现的。特别是从美国中期选举的角度，关税对拜登政府非常重要，而且它还是美中关系中一个重要的讨价还价工具，因为这是中国在先前谈判中所关注的议题。”她说。