美国拟调整对华贸易政策

　　美国贸易代表办公室（USTR）的最新年度报告承诺将考虑所有可能的工具来打击中共政府的非市场贸易行为，但提供的细节很少。　

　　美国贸易代表办公室周二（3月1日）发布的年度贸易政策议程说，美国正在直接向中国提出贸易关切，并加快与盟国和伙伴的联合工作。

　　USTR在报告中说，“我们对中国（中共）加倍实施其有害的贸易和经济滥用行为有着清醒认识”，在处理美中双边关系上，美国采取的“整体和务实”方法将集中在美国工人的长期利益方面。

　　“缺乏对工人的保护，薄弱的环境制度，以及反竞争补贴是中方人为（制造）的占据优势的标志。它是一种把他人逐出市场并违反公平竞争概念的优势。”报告说。

　　报告说，美中关系具有深远影响，拜登政府认为这种关系是“复杂和竞争性的”。

　　“在贸易方面，我们可以是合作伙伴，也可以是竞争对手，但任何竞争都必须是公平的。”报告中写道。

　　USTR批评说，中共的非公平贸易作法不仅跟美国有摩擦，跟美国的其它盟友和伙伴也一样。

　　USTR强调它的策略是“专注”（laser-focused）与友好国家接触，这是其战略的一个关键部分。不过，USTR没有提供它将在哪些具体措施上重新调整其对华政策。

　　此外，报告也没有提供美国政府为亚太地区推出广泛经济计划的新细节。

　　拜登总统在2021年10月首次宣布新的印太经济框架，这成为一些亚洲盟友和美国企业关注的话题。华盛顿在2017年退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）。

　　USTR表示，它将“在不久的将来”公布该计划的更多细节。

　　《华尔街日报》报道说，USTR的最新报告是在拜登政府面临压力，需要阐明其对华贸易政策，并对中国未能履行其承诺——在2020年初，中方与前总统唐纳德‧川普签署双边贸易协定，承诺大幅增加购买美国产品——作出回应的情况下提出的。

　　根据华盛顿智库彼得森国际经济研究所（PIIE）的分析，中方达成了承诺的2020年和2021年购买美国商品和服务的57%。

　　作为协议的一部分，川普维持对每年从中国进口的约3,700亿美元商品的关税。拜登政府保留了大部分的征税措施。

　　众议院筹款委员会的共和党成员上周致函给贸易代表戴琪，敦促USTR制定一项行动计划，以解决北京带来的短板问题，同时打造一个“远见的前瞻性战略”，以打击北京在整个亚太地区的不公平产业政策和做法。

　　国会要求总统每年发布一份贸易议程和报告，详细解释其贸易政策。预计戴琪将在未来几周在国会参加听证，回答议员们的问题。

　　在中国加入世界贸易组织（WTO）20年后，USTR说，美国致力于更新WTO的一些职能，包括改进WTO的谈判贸易规则职能，和给WTO配备以解决非市场经济体的不公平做法的能力等。

　　“在许多方面，中国（中共）融入全球贸易体系凸显了当前体系的弱点——迫切需要改革。”报告说。