朝鲜威胁日益严峻 拜登手上的牌却愈来愈少

拜登赢得2020年美国总统大选后，获任命为白宫国安会印太协调员的坎贝尔(Kurt Campbell)曾表示，对于朝鲜(朝鲜)及其核问题与导弹计划，拜登政府将必须迅速决定采取何种立场。

坎贝尔指出，奥巴马政府时期的拖延处理，导致朝鲜采取“挑衅性”措施，“基本上阻止了任何接触的可能性”。

然而，拜登在2021年2月的首次外交政策演讲中完全没有提及朝鲜，到了3月，拜登首场总统记者会结束不到几个小时，朝鲜就发射了一枚新型战术导弹，突显出朝鲜军事力量飞速进展。

拜登在首场记者会上表示，朝鲜是他的头号外交政策议题，然而拜登又花了一个月才将朝鲜战略定调为保持外交大门敞开，但拒绝在朝鲜采取行动拆除核武设施之前解除制裁。

朝鲜称这是美国“敌意”的证据，并在今年启动了前所未有的一连串导弹试验，周四更发射了疑似朝鲜历来威力最大的洲际弹道导弹。

朝鲜重新开始测试射程可达美国的导弹，以及金正恩誓言要开发出能够避开美国导弹防御系统的多弹头导弹系统，这给拜登带来了新的重大难题，而此时他正忙于应对俄罗斯入侵乌克兰，并为11月的中期选举做准备。

但是，对朝鲜这次自2017年以来首次发射洲际弹道导弹(ICBM)的回应将困难得多，因为联合国安理会中有权力对朝鲜实施新制裁的大国，正在因乌克兰问题而产生分歧。

资料图片：2019年2月，朝鲜和美国国旗。REUTERS/Kim Kyung-Hoon

在2017年试射洲际弹道导弹后，金正恩与川普展开了一段前所未有的交流时期，最终对限制平壤的武器计划却没有起到任何作用。

“拜登政府...原本有机会尝试与朝鲜人从更具建设性的基础上开始，”38 North的Jenny Town说。38 North是一个专门分析朝鲜的研究项目。

“但现在--这个时刻已经过去了，”Town说。“由于联合国安理会基本上是瘫痪的，我们手上有的工具--甚至建立排解紧张升级的渠道--都变得更加有限。”

“眼下是(朝鲜试射)完美的时机，因为整个世界都在分心，不会有真正的后果，”前美国中央情报局韩国分析员、现任职于华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)的Sue Mi Terry说。“联合国安理会要做什么？俄罗斯会帮忙吗，中国会帮忙吗？”

**对恢复核弹试射的担忧**

尤其令人担忧的是朝鲜也可能会自2017年以来首次恢复核试验。

前白宫朝鲜问题专家、现就职于CSIS的Victor Cha表示，卫星图像显示朝鲜丰溪里主要核试验场恢复了活动。他说，虽然目前还无法确定这意味着什么，但“任何活动都不是好迹象”。

前美国副国家安全顾问博明(Matt Pottinger)周四在胡佛研究所的一次活动上表示，如果拜登政府在伊朗核计划问题上对伊朗采取“绥靖政策”，朝鲜就会更变本加厉。

与现任政府关系密切的前奥巴马政府官员为其做法进行了辩护。

在奥巴马政府时期负责东亚事务的最高外交官Daniel Russel表示，在处理朝鲜问题上确实没有好的选择，川普同金正恩在2018年和2019年的两次峰会，并没有对朝鲜核计划和导弹计划做出任何限制，这减轻了朝鲜的压力。

奥巴马政府时期负责东亚事务的五角大楼高级官员Abraham Denmark认为，拜登努力加强同美国盟友的关系，并在国际社会应对俄罗斯入侵乌克兰方面发挥领导作用，这意味着“今天对朝鲜挑衅的威慑要强大得多。