美参议员推新法案 禁止中企在美购买土地

2021年10月27日，参议员汤姆·科顿（Tom Cotton）在参议院司法委员会听证会上发言。(Tasos Katopodis/Getty Images)

美国会两名共和党参议员提出新的法案，力图禁止中企在美国购买任何土地。

周二（8月2日），共和党参议员汤姆·科顿（Tom Cotton，阿肯色州）和参议员汤米·特伯维尔（Tommy Tuberville，阿拉巴马州）向参议院提出了《保护美国土地免受外国干涉法案》，禁止中共党员在美国购买任何土地。

中国一家公司在北达科他州“大福克斯空军基地”（Grand Forks Air Force Base）附近购买了大量农田，参议员科顿就引发的担忧发表了看法。

科顿对福克斯新闻表示：“中国是共产主义国家。在美国，如果美国公民想在加拿大购买农场或在墨西哥购买度假公寓，他们可以这样做。他们不必征求我们政府的许可。但是在中国，如果你想出国，如果你想把你的钱带出国，那么实际上你必须征求中国共产党的许可，并在需要时听从他们的命令。”

“这就是为什么我们应该停止此类购买农田、食品公司或中国公司在美国建立新食品公司的行为，就像他们试图在北达科他州大福克斯空军基地外做的那样，天知道在靠近那个基地的地方他们会做什么。”科顿补充道，“我们应该阻止。这不应该被允许。”

科顿-特伯维尔联合声明

在两人发表的联合声明中，科顿表示，“中国（中共）对美国农田的投资使我们的粮食安全面临风险，并为中国（中共）对我们的军事基地和关键基础设施进行间谍活动提供了机会。美国政府不能允许这些购买事件，而是必须禁止共产党购买我们的土地。”

“我们不能继续让我们的头号对手在美国购买土地并破坏我们的国家安全。”特伯维尔说，“我希望我的同事们能够认识到我们法案的重要性，并加入禁止中国共产党参与美国农业产业的企图。”

声明还表示，中国（中共）对美国农业的投资可能为中共提供对美国供应链的不当影响力，并获得对美国国家安全至关重要的敏感信息。

从2009年到2016年，中国（中共）对全球各国的农业投资增长了10倍以上。中共农业部称，截至2016年底，中国有1,300多家农林渔业企业，注册海外投资额达260亿美元。

中国（中共）实体在2020年在美国持有的土地面积在过去十年中急剧增加。根据美国农业部（USDA）的报告，中国投资者持有的美国农业用地从2010年的13,720英亩激增至2020年的352,140英亩。

目前，美国大约14个州对土地的外国所有权有一定程度的限制，但在联邦一级，对外国可以拥有的美国私人农业用地的数量，则没有限制。

大福克斯空军基地

乍一看，北达科他州大福克斯以北的大片荒芜、狂风肆虐的土地似乎不太可能成为国际间谍活动的地点。

现在，在北达科他州300多英亩的主要农田上，除了泥土和高高的草丛之外，没有什么其它的东西，这片土地与城市郊区的高速公路和轻工业设施接壤。

附近最近的邻居有一家农作物生产公司、一家卡车和拖车服务公司，以及销售为郊区住宅后花园提供装饰用品的露台世界公司（Patio World）。

但是今年春天，当拥有这块土地的三个北达科他州人以数百万美元的价格出售时，这笔交易在华盛顿特区敲响了警钟。

这是因为买家是一家中国公司，即位于中国山东的阜丰集团，该公司号称要在这片土地启动一个价值7亿美元的玉米加工厂。

这处房产距离大福克斯空军基地只有大约20分钟的路程，该基地是美国最敏感的部分军用无人机技术的所在地。

该基地也是一个新的太空网络中心的所在地，一位北达科他州参议员称，该中心是处理“全球所有美国军事通信”的支柱。

现在，一些安全专家警告说，应该停止在这里建设中国的玉米加工厂，因为它可以让中共情报部门前所未有地进入这个重要的美国军事基地。

大福克斯市社区的担忧

关于该项目的辩论已经搅动了整个社区，市议会听证会上的辩论情绪激动，社区团体正准备阻止该项目。

克雷格·斯派塞（Craig Spicer）的货运公司与中国公司购买的土地接壤，他说他怀疑新公司的意图。“这让我为我的子孙们感到紧张。”他说。

北达科他州詹姆斯敦的卡特里娜·克里斯蒂安森（Katrina Christiansen）在给《大福克斯先驱报》的读者来信中说：

“对国家安全的担忧是真实存在的。作为一名工程师，我寻找营销方面的证据。美国战略与国际研究中心（CSIS）在过去20年中报告了160起公开报道的中国（中共）间谍活动。当CSIS确定这些案件的行为者和意图时发现，有26%是非中国（中共）行为者（通常是由中共官员招募的美国人），41%的事件涉及网络间谍活动，通常是与国家有关联的行为者，这其中34%试图获得军事情报、51%的人寻求商业技术，以及16%的人寻求有关美国民间机构或政客的信息。”

大福克斯市（Grand Forks）市长布兰登·博琴斯基（Brandon Bochenski）说他只想做生意：拟议中的7亿美元工厂将创造200多个直接就业机会以及物流、卡车运输和服务的其它职位。他正在推动这个项目，但他承认存在一些国家安全问题，超出了他作为市长的能力范围。

“我的意思是，我们是一个约有60,000人的自治市。”他说，“你知道，我们没有预算在这里安装情报收集设备。我们尽我们所能，并依靠我们的合作伙伴。”

电子监控

在大福克斯市的合作伙伴中，有美国空军，其尚未就中国企业在北达科他州后院的项目发布正式立场。

但在空军内部，一名军官在4月发了一份关于该项目的备忘录，将其描述为对美国的国家安全威胁，并声称它符合中共利用商业经济发展项目接近美国国防部的地方间谍活动模式防御设施。军官杰里米·福克斯（Jeremy Fox）少校认为，中国的阜丰项目位于狭窄的地理范围内，被动接收设备可以拦截进出基地的敏感无人机和基于太空的通信。

“大福克斯的一些最敏感的元素存在于无人机系统固有的数字上行链路和下行链路及其与太空设备的相互作用中。”他写道，“任何此类数据收集“都会带来代价高昂的国家安全风险，从而严重损害美国的战略优势。”

福克斯少校称，空军几乎没有能力检测到对中国设备进行的无人机和卫星传输的任何电子监视。“这些信号的被动收集是无法检测到的，因为这样做的要求只需要普通天线调谐到正确的收集频率。”他写道，“这给我们的国防部设施带来了严重的漏洞，对美国国家安全造成了极大的损害。”

不过，这不是空军的官方立场。空军发言人说，福克斯少校自己写了这份备忘录：“为了提高人们对他认为与涉及的公司进入大福克斯地区有关问题的认识，福克斯少校提交了他对大福克斯空军基地特别调查办公室潜在漏洞的个人评估。”该基地发言人莉亚·格林（Lea Greene）在一份声明中说。

但福克斯少校并不是唯一关心大福克斯农田的官员。

美中经济与安全审查委员会在5月26日的一份报告中引用了福克斯少校的情报，写道：“靠近基地的土地位置特别方便监测进出基地的空中交通流量，以及其它与安全相关的担忧。”

参议院情报委员会两党议员一致反对

来自北达科他州的共和党参议员凯文·克莱默（Kevin Cramer）反对该项目，尽管它可能会给他自己的选民带来经济优势。他说他怀疑中国（中共）政府的意图。“我认为我们严重低估了他们在收集信息、收集数据、以邪恶方式使用数据方面的有效性。”他在接受采访时说，“所以我不想让中国共产党在我的后院做生意。”

参议院情报委员会的民主党主席和共和党高级成员也表示，他们反对该项目。

“参议院情报委员会一直在对（中共）构成的反情报威胁大敲警钟。”该委员会的主席、弗吉尼亚州民主党参议员马克·华纳（Mark Warner）说，“我们应该严重关注中国（中共）在敏感地点附近的投资，例如美国的各个军事基地。”

该委员会副主席、佛罗里达州共和党参议员马可·卢比奥（Marco Rubio）对此表示赞同，“允许中国共产党及其代理人在美国军事设施附近购买土地是危险、愚蠢和短视的。”他在一份声明中表示，并指出他正在共同发起立法，赋予拜登政府权力，阻止此类购买。“这是我们必须解决的问题。”

该项目是一个复杂的项目，预计大福克斯市要到明年春天才能开始为其建设基础设施。博琴斯基市长表示，他本着诚意向前迈进，但如果有新信息曝光，他已准备好随时改变。“我们想做对社区最有利的事情，我们想做对国家最有利的事情，目前这是一个艰难的平衡。”他说。

阜丰集团是中国大陆的最大谷氨酸和味精制造商及第二大黄原胶制造商，总部位于山东。2021年，FoodTalks发布全球食用增稠剂企业，阜丰入围并在发酵胶榜单中位列第二。阜丰于2007年2月8日在香港交易所上市。