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中共20大召开前夕,拜登政府在两周内先后抛出两个对中共可称为是“分水岭”式的打击行动与指导政策,先是白宫本月7日宣布扩大对中国高端芯片及制造设备出口限制,接著白宫宣布“国家安全战略”(National Security Strategy),指明中共是美国未来十年最大的竞争挑战。
这是美国对中共罕见的重手,美中关係已不只是“脱钩”的井水不犯河水的思维,而是拜登政府要从歼灭中共的意图出发,确立未来至少十年的行动纲领。
在长达48页的国安战略报告的最前面,是拜登总统的说明,他明确指出,相比一个“衰落、饱受摧残的俄罗斯”,他更担心中共“威权治理与修正外交政策的结合”,侵乌战争到今天,拜登政府国安优先顺序不但发生改变,而且已经定调:中共是头号而且唯一的“竞争”对手。拜登说,中华人民共和国“是唯一既具有重塑(reshape)国际秩序的意图(intent),又具有越来越多的经济、外交、军事和技术力量来推进这一目标的国家”。
纽约时报报道指出,拜登的国安战略最令人注意的是“狠狠的聚焦中共”(relentless focus on China),白宫国安顾问苏利文在对媒体简报时更明确宣布“后冷战时期已确定结束”,不仅“冷战”已在1991年12月苏联解体时结束,“后冷战时期”也在俄国侵乌后的2022年10月结束,随之而起的是苏利文所说“我们正进入一个关键十年”。
苏利文指,这十年的重大挑战之一的是大国强权竞争,塑造未来国际秩序,这是与中共在“太空、网络与海面”的对抗,跟过去冷战“围堵苏联”或后冷战“完全不同的概念”,需要不同的硬体、不同的多重战略与不同专才。这部分正是指如何管控“不让主要优势科技出口到中国”。
换句话说,这正是拜登政府对中国高端芯片科技展开“卡脖子”(chokepoints)行动,禁止中国使用美製高端AI芯片、禁止中国使用制造高端芯片的美製设备、禁止中国使用美製零部件的设备,同时通令世界各国各厂,任何未经许可的半导体芯片,或只要产製与设计软体等有美国技术成分,都不得出口到中国,彻底切断中国在AI发展与应用和世界的连结。
这项被芯片业称为把中国高端芯片“打回石器时代”的狠招,已对中共产生巨大衝击,例如关键的光刻机巨头公司ASML已通知在美员工,立即停止与中国客户的所有接触。任何“美国人”未获许可,不得支援中国工厂研发或协助生产尖端芯片。短短几天内,身怀芯片研发生产绝技的华人公民与绿卡持有者,被迫在放弃美国公民身分或是离职间做出选择,造成中国半导体厂研发高端技术主管人才严重流失。
拜登政府前所未有对芯片业的干预,不仅要保持美国在AI高端芯片“好几代的领先优势”,更要短时间积极“扼杀”中共的高端芯片科技产业与AI电动车产业。到目前为止,主要舆论与智库学者基本都讚扬国安战略精准到位,而扩大对中国出口的高科技管制,业者都配合照办。
从公布国安战略,到扩大管制高端科技与芯片出口,在中共20大召开前宣布,所透露的信息是,美方已确定习近平将继续连任,掌权稳固,他所拟定与推动的强硬政策,将会持续挑战美国及亚太盟友的国家安全与区域整体利益。
拜登总统决定同时旗帜鲜明对抗中国与俄国,这是过去,甚至一年前都不可想像的事,但如今真实发生。这是因为如今世界与美国面对的是一个衰败的、被自己神话搞垮的俄罗斯,而另一个则是虽在壮大、却被自己谎言搞弱的中国。这展示美国政府领导自由世界的自信与执行力,从内容重複出现的“民主自由对抗独裁专制”的基调,说明美国没从世界舞台退场,更没放弃在此人类历史关键时刻转折点的伊始,提出愿景视野,联合“有相同价值观”国家与领袖,承担责任。
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