USCC年度报告：重审对中“永久性正常贸易关系”

　　美国国会辖下的美中经济与安全审查委员会（U.S.-China Economic and Security Review Commission, USCC）15日公布《2022年度报告》，报告指出，中国屡次以窃取智慧产权、补助国内产业等方式，破坏美、中两国的贸易协定，伤害美国利益，建议美国国会督促美国政府，重新审视与中国的永久正常贸易关系（PNTR）。

　　美中经济与安全审查委员会副主席格拉斯（Kim Glas）在15日的记者会上提到，美国国会在21年前通过对中“永久性正常贸易关系”，在该协定中，北京同意让美国公平的进入中国市场，而华盛顿则同意让中国加入世界贸易组织（WTO）。

　　格拉斯表示：“当时北京承诺会降低国内产业补助、反倾销、保护知识产权、开放市场、降低国营企业占比、并减少政府对于国营企业的干预。然而，20年后，美国正面临中国政府对国内产业的巨额补助、过度生产、知识产权窃取、以及贸易限制，上述问题大大损害了美国经济，并且将美国的经济与国家安全置于险地。”

　　因此，美中经济与安全审查委员建议，由美国国会、诉请美国政府评估中国是否违反“永久性正常贸易关系”承诺，若确认中国违背承诺，委员会更建议国会中止与中国的“永久性正常贸易关系”，并重新进行美、中双边贸易谈判。

　　重审PNTR “再平衡”美中经贸关系

　　美中经济与安全审查委员会主席黄之瀚（Alex Wong）在14日的记者会中表示：“这会影响到中美关係吗？当然会，但这就是重点，我们希望国会重新审视永久性正常贸易关系，并再平衡对中国的贸易关係。”

　　委员会的年度报告也聚焦台海问题。报告建议，美国应从乌俄战争中借镜，意识到中国出兵台湾的可能性与急迫性。黄之瀚15日提到：“乌克兰战争提醒我们在今日，强国间的大战仍是威胁，这也使美国需要更迫切的培养吓阻冲突的能力。"

　　黄之瀚在美国前总统川普时期担任国务院副助理國務卿，他表示，国会应该提高美方军事预算，以应对台海问题，“美中经济与安全审查委员会建议，国会增加美军在台海议题上的资金，同时，鼓励美、台两方建立军事对话机制，促使台湾共同实践增加国防支出的承诺。”

　　设经济制裁委员会提醒中国 勿步俄罗斯后尘

　　委员会也建议，美国国会立法让美国政府组织跨部会的经济制裁委员会，如此，美国便可以优先制定政策选项，以应对中国在武力威胁台湾时、美方可以针对不同时机、采取不同的经济制裁方式。

　　黄之瀚在14日的对媒体简报会上还说：“经济制裁委员会成立本身，就有吓阻中国的意味，这能使中国意识到美国对俄罗斯的制裁，不是美国‘可能’对中国采取的手段，而是美国与其盟友已经准备这麽做了。”

　　会议上，黄之瀚也指出，乌俄战争使美国意识到世界过度依赖俄罗斯能源，能源出口变成俄罗斯在战争中的武器，因此，美国要强化自己的科技供应链，避免过度依赖中国，而导致在可能的美中冲突中、被中国胁迫。

　　不过，黄之瀚分析，北京也意识到过度依赖美方供应链可能会成为美方在冲突时的利器，正在培养中国国内的科技产能，试图与美国商业脱钩，以降低美国若实施制裁时、对中国经济的冲击。

　　看坏中国当前内政与经济

　　另一方面，美中经济与安全审查委员会今年的年度报告分析，中国国家领导人习近平在过去执政的十年中，修改中国政治体制，使中国偏离过往的集体领导制度，将中国与中国共产党的政治实权全部集中在习近平一人手中，而中共二十大、习近平取得第三任的结果，正坐实了此一论点。

　　报告指出，习近平透过组织领导小组，架空政府体系，全面管理中国军事与经济，中国的政治体系现在过度强调对于习近平的个人效忠，也使得体系难以纠正中国领导阶层的政策错误。

　　此外，报告也提到，中国严苛的“清零”政策，导致中国经济在2022年成长停滞并造成经济紧缩，进而拖垮中国房市。同时，中国制造业产能因为封控政策下滑，也造成中国出口贸易量疲软以及外资外移。