中南海又有大麻烦 美菲即将达成关键协议

　　美国及菲律宾官员说，美军在大规模调整于日本的军事部署后，也将扩大取得进入菲国关键基地的权限。这些发展反映出盟国担忧区域内日益严峻的安全问题，盼加深与美结盟。

　　“华盛顿邮报”（Washington Post）报道，相关协商仍在进行，预计最快在美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）本周在马尼拉会晤菲律宾国防部长及总统小马可仕（Ferdinand "Bongbong" Marcos Jr.）时宣布结果。

　　这次扩大权限可能涉及让美军进入吕宋岛北部2处军事基地，分析人士表示，这可望在台湾或南海发生衝突时，替美军提供一个采取行动的战略据点。此外，这也有助于促进两国在自然灾害迅速因应及气候相关事件等安全问题方面的合作。

　　菲律宾国防官员说，新增的地点已“大致”谈定，待两国国防部长会晤时正式定案。他透露，双方幕僚近日持续沟通关键细节，至少有2处新的基地在吕宋岛。

　　一名美国官员说，美国国家安全顾问苏利文（Jake Sullivan）与菲律宾国安顾问安约（Eduardo Ano）本月稍早曾讨论此事，这也是白宫强化与印度太平洋地区盟友合作的一环。

　　菲律宾官员说，扩大与美方军事合作“有助于菲律宾国防态势”，但也强调，菲律宾强化安全措施“并不针对任何特定国家”。

　　这名官员说，小马可仕“意识到当前区域发生的变化，以及菲律宾真的有必要采取行动”；他还说，小马可仕一直密切关注台湾海峡和西菲律宾海的事态发展，“我们早已被多国侵犯，预期紧张局势将持续升温”。

　　华府智库“战略暨国际研究中心”（CSIS）东南亚研究主任波林（Greg Poling）表示，虽然扩大取得进入军事基地的权限本身并不是区域安全的关键，但仍“相当重要”，“这不仅在台湾或南海发生意外情况时意义重大，更是菲律宾全力投入结盟现代化的象徵，他们明白，现代化的结盟意味著他们也有责任”。

　　美国与菲律宾2014年签订“加强国防合作协议”（EDCA），美国据此得以进入菲律宾4个空军基地和1个陆军基地；协议也允许美军在这5个基地轮调，但这5个基地都不在吕宋岛北部。

　　美国副总统贺锦丽（Kamala Harris）去年11月访问菲律宾巴拉望省，是美国迄今到访当地的最高级别官员。巴拉望毗邻有数国声索主权的南海。

　　一名高级官员在贺锦丽访问期间提到，美菲已确认在新地点“深化双方合作”，内容将扩及安全合作演习、联合训练活动等，以及让美国能够在发生自然灾害时更快速提供人道援助。

　　这名官员表示，美菲“加强国防合作协议”同时也带来经济上的好处，美国在现有基地投资超过8200万美元，支援相关计划的合约多数都由菲律宾企业拿下。

　　过去十多年来，五角大楼一直试图分散美军在西太平洋岛链的部署，让中国难以集中火力攻击美国基地。

　　雪梨大学美国研究中心（United States Studies Centre）执行长葛林（Michael J. Green）说，这也有助于菲律宾等国家确保中国不会直接透过他们的群岛去攻击台湾或日本。

　　曾任白宫国家安全会议亚洲事务资深主任的葛林说：“菲律宾未必要参与美国的战争计划本身…但这是向前迈进的一大步，将令美国和日本等盟友备受鼓舞，并让中国知道胁迫的代价。”