中美关系进一步恶化 拜登政府考虑全面封禁华为

据知情人士透露，出于国家安全方面的关切，拜登政府正考虑通过加强针对中国通讯设备巨头华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)的出口管制，完全切断该公司与美国供应商的联系。

如果美国政府推进这一行动，此举将标志着美中这两个全球最大经济体之间的高风险冲突炮火再起，当前美国决策者寻求对抗中国的产业政策，认为这种政策威胁到西方利益。

特朗普政府在2019年将华为列入美国商务部的“实体名单”，该名单中的外国公司被认为对美国国家安全构成威胁。不过，商务部后来同意向美国公司发放许可证，允许其在不危及国家安全的前提下向华为出售技术。

上述知情人士称，拜登政府目前正在考虑不再发放这种许可证，不过尚未作出决定。彭博(Bloomberg)和《金融时报》(Financial Times)

此前报道了相关考虑。

从美国禁止向华为出口的黑名单获得豁免的商品包括该公司智能手机和个人电脑系列产品使用的成熟制程芯片。由于美国的限制措施使华为无法获得支持5G的智能手机所需的最先进制程芯片，华为已无法提供这种手机。

华为没有立即回应置评请求。华为是全球最大的通讯设备制造商，自称其产品不存在国家安全风险。

其中一位知情人士称，官员们已经向继续给华为供货的高通公司(Qualcomm Inc., QCOM)和英特尔公司(Intel Corp., INTC)暗示，现在是时候逐步减少对华为的销售了。

英特尔和高通暂未回应置评请求。

据这位知情人士称，正在考虑的一个想法是采用更严格的管控措施，不仅禁止与该公司直接的商业往来，而且禁止对向华为供货的其他公司和中间商出口。鉴于美国零部件在全球使用的广泛程度，这一政策有可能打压华为在国际上的生意。

美国商务部一位发言人表示，该部门不公开评论与特定公司的讨论或关于特定公司的考虑事项。

她说：“我们与能源部、国防部和国务院的跨机构出口管制伙伴密切合作，不断评估我们的政策和法规，并定期与外部利益相关者沟通。”

被列入实体名单使华为利润受损，不过该公司去年年底称，已经脱离了危机模式。即便如此，据研究公司国际数据公司(International Data Corporation, 简称IDC)的数据，华为去年没能进入中国市场前五大手机供应商之列。根据IDC的数据，前五家供应商包括苹果公司(Apple Inc., AAPL)和几家中国制造商，占2022年中国智能手机出货量的约84%。

虽然由于华为在美国达成的交易不断减少，完全禁止对华为出口的直接市场影响可能有限，但这可能预示着美中关系的进一步恶化。

自华为被列入这份实体清单以来，美国决策者对中国政策以及中国对西方利益构成的更广泛威胁的担忧持续加深。对许多政策制定者来说，新冠疫情对全球供应链的扰乱，更加衬托出中国控制通讯业关键领域给美国带来的国家安全风险。

拜登的一项人事任命凸显出这些担忧，他任命了曾参与刑事起诉华为及其首席财务官孟晚舟案件的律师Thea Kendler为美国商务部负责出口管理事务的助理部长，这是一个管控对华出口的关键职位。

近几个月来，随着中美两国针锋相对、互相推出惩罚性政策，外交紧张局势不断升级。美国商务部已经在审议对华为出口管制的一项最终规则。商务部曾在去年9月发布了一项暂行最终规则并征求意见，预计将在未来几个月里发布最终规则。