美再出重拳阻中共芯片野心 哪些公司受影响

2022年7月25日，商务部长吉娜‧雷蒙多（Gina Raimondo）在华盛顿特区白宫旁边的艾森豪威尔行政办公大楼与乔‧拜登总统、首席执行官和劳工领袖就《美国芯片法案》（the CHIPS for America Act）举行的虚拟会议上听取国家安全顾问杰克‧沙利文（Jake Sullivan）的讲话。(Brendan Smialowski/AFP/Getty Images)

美国商务部周二（3月21日）发布拟议规则，以防止520亿美元半导体制造和研究资金被中共等受到美国关注的国家利用。新规将限制台积电、三星和英特尔等大型公司在中国的产能扩张，并阻止包括华为、商汤、长江存储等黑名单上的中企获得美国相关技术和设备。

新规限制美国资金的接受者投资于中俄等受关注外国半导体制造业的扩张，并限制这些联邦资金的接受者与受关注外国实体进行联合研究或技术许可工作。

新规还将一些半导体归类为对国家安全至关重要，这些芯片被定义为非传统芯片，因此受到更严格限制。该措施涵盖“包括用于量子计算、辐射密集环境和其它专业军事能力等当前一代和成熟节点芯片”。

商务部长吉娜‧雷蒙多（Gina Raimondo）表示，“这些护栏将有助于确保我们在未来几十年内领先于对手。”

美国商务部计划在6月下旬开始接受一项价值390亿美元半导体制造补贴计划的申请。《芯片和科学法案》还为建设芯片工厂创造25%的投资税收抵免，估计价值240亿美元。

去年10月，商务部发布了新的出口管制措施，以切断中共与世界任何地方使用美国设备制造生产的某些半导体芯片的联系，大大扩大了影响范围，以减缓北京利用高端技术发展军事和监控设备。

新的出口管制要求美国顶级芯片工具制造商科磊（KLA Corp）、泛林集团（Lam Research Corp）和应用材料（Applied Materials Inc）停止向生产先进逻辑芯片的中资独资工厂运送设备。

新限制包括哪些内容

“美国芯片法案从根本上说是一项国家安全倡议，这些护栏将有助于确保恶意行为者无法获得可用于对付美国和我们盟友的尖端技术。”雷蒙多在一份彭博社看到的声明中表示，“我们还将继续与我们的盟友和合作伙伴协调，以确保该计划推进我们的共同目标，加强全球供应链，并增强我们的集体安全。”

为确保联邦资金受益人无法在法律规定的“关注国家”（包括中俄）扩大先进芯片生产能力，新规将禁止这些公司在增加超过28纳米逻辑芯片产能时，花费超过100,000美元。这些公司也不能将在中国生产这些芯片的任何一家工厂现有产能增加超过5%。

通常，较小的纳米数表示处理信息或处理任务的逻辑芯片更先进。对先进芯片产能投资的限制将持续10年。

对于28纳米或不太先进的逻辑芯片（法律将其定义为传统半导体），联邦赠款接受者也不得将其位于“关注国家”的现有设施产能提高10%以上。如果他们想为这种类型芯片建立新工厂，至少85%的产量必须由东道国消耗，并且公司必须通知美国商务部。

虽然28纳米芯片比最先进半导体落后几代，但它们被广泛用于包括汽车和智能手机在内的产品中。美国商务部表示，如果联邦资金接受者违反规定，美国可以收回全部联邦拨款。

哪些公司受新限制影响

与芯片法案相关的新限制旨在对有望获得联邦资金的公司施加更严格限制，包括行业领导者台积电、三星电子和英特尔公司，它们都在中国开展业务。这些限制使得北京难以在国内建立尖端芯片技术。

新的限制将使台积电升级或扩建其位于南京的最先进中国工厂更具挑战性，该工厂生产28纳米和更先进的16纳米芯片。去年10月，台积电首席执行官表示，台积电已从美国政府获得在中国增产的一年许可，暂时豁免当月推出的全面出口管制措施。

三星等内存芯片制造商将看到对它们在中国扩张的更严格限制，因为商务部将根据去年10月发布的禁止技术门槛新护栏行事。三星在西安经营着一个生产NAND闪存的主要工厂。英特尔在成都设有一家芯片封装工厂，与其它工厂相比规模不大。

美国联邦拨款接受者也将被禁止与相关外国实体进行联合研究或向其授权技术。这个限制将涵盖由两个或更多人完成的任何研究和开发。许可将被定义为向另一方提供专利、商业秘密或专有技术的协议等。

外国关注实体名单将扩大，包括美国商务部实体名单、财政部中共军工企业名单以及联邦通信委员会有关构成国安风险的设备和服务名单。其中包括许多中国最大的科技公司，包括华为技术有限公司、人工智能巨头商汤集团和长江存储科技有限公司等芯片领导者。