香格里拉安全对话 美中防长暗自过招

2023年6月3日，美国防长奥斯汀将在香格里拉安全对话上发表演讲。图为奥斯汀在2022年6月举行的香格里拉安全对话会上发表讲话。(Roslan Rahman/AFP)

正在新加坡举行的香格里拉安全对话聚集了来自49个国家的600多名代表。在地缘政治越发紧张的局势下，所有眼光都聚焦在美中竞争上。尽管美中防长没有在这次安全对话期间安排会谈，但两人却在暗自过招。他们积极与其它国家国防官员会面，以争取外国同行、外交官和领导人的支持。

此外，两国防长还将各自发表针锋相对的演讲。五角大楼说，国防部长劳埃德‧奥斯汀（Lloyd Austin）将在周六（6月3日）以美国“在印太地区的领导地位”为主题发表讲话。而中共防长李尚福

将在周日发表讲话，聚焦北京的新安全倡议。

香格里拉安全对话会于6月2日至4日举行。五角大楼周五（6月2日）表示，奥斯汀在香格里拉安全峰会期间与中共国防部长李尚福握手，但两人没有进行“实质性交流”。

《华尔街日报》记者雅罗斯拉夫‧特罗菲莫夫（Yaroslav Trofimov）在推特上发布了一段视频，可以看到奥斯汀在餐桌旁与李尚福握手。

五角大楼在一份声明中说，两人只是简短交谈。

五角大楼发言人帕特‧赖德（Pat Ryder）准将说：“国防部相信与中华人民共和国保持开放的军方沟通渠道（的必要性），并将继续在多个层面寻求有意义的军方讨论，以负责任地管理这种关系。”

美中防长竞相争取更多国家支持

一段时间以来，中美关系一直很紧张，两国在台湾问题、芯片、中共的人权记录，以及中共在南中国海的军事活动等方方面面都存在摩擦。随着关系的恶化，中美寻求争取更多国家的支持。香格里拉安全对话提供了他们与该地区同行、外交官和领导人进行一对一讨论的机会。

美国国防部表示，在香格里拉对话期间，奥斯汀计划会见主要领导人，以推进美国在整个地区的防务伙伴关系，并支持一个以东盟为中心的自由开放的印太地区。

《日经新闻》报导，李尚福计划和日本防卫大臣滨田靖一举行会谈。滨田将提出中共在东海令人担忧的海上活动。

而在香格里拉安全对话召开前一天，奥斯汀已经先访问了日本，与滨田靖一举行了会面。根据五角大楼的新闻稿，美日防长表示，他们正在实施深化条约联盟的防务协议。

在香格里拉会议期间，美国、日本和韩国将举行三边会谈。美国、日本和澳大利亚也将举行三边会谈。

根据新加坡国防部的消息，奥斯汀在论坛期间会见了东南亚国家的防长。在非正式会议上，奥斯汀表示，美国将继续加强该地区的防务合作，并谈到维持地区安全环境。

与此同时，李尚福与菲律宾国防部长卡利托‧加尔维斯（Carlito Galvez）进行了会谈。这一会谈是在中菲紧张关系因海上争端加剧的大背景下举行的。

今年的香格里拉安全对话涉及广泛议题，包括俄乌战、中共对俄罗斯的支持、台海问题等。由于中美关系不管恶化，奥斯汀和李尚福在安全对话会期间的任何接触都会引发外界关注。

美国军方官员长期以来一直寻求与中方建立开放的沟通渠道，以减轻潜在的冲突或误判。在香格里拉安全对话会召开之前，美方提出奥斯汀与李尚福举行正式会晤，但中共拒绝了美方的提议，因为美方拒绝解除对李尚福的制裁。

本次安全对话会的关键之处不仅仅是开放军方与军方之间的沟通渠道（这是避免未来潜在冲突的关键），其它国家正在关注美中能否在日益复杂和多极化的全球经济中共存。

澳大利亚总理安东尼‧阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）周五晚上在香格里拉发表演讲，聚焦澳洲深化在该地区的参与，与地区国家共享机遇和挑战。

阿尔巴尼斯说，美国在该地区的领导力不可或缺。他还说，需要建立护栏，以确保没有国家认为自己太大而不遵守规则。这就是为何他认为有必要提高澳洲的国防能力。

奥斯汀和李尚福也在听众席上，并坐在一张桌子的两侧。

澳洲与英国和美国达成《AUKUS协议》。该协议将帮助澳洲获得核动力潜艇，以应对来自中共日益增长的威胁。这激怒了北京。

阿尔巴尼斯说，“澳大利亚的目标不是为战争做准备，而是通过威慑和保证以及在该地区建立复原力来防止战争，尽我们的一份力量来履行共同的责任。”

“我们所有人都必须维护和平与安全，并清楚地表明，任何单方面试图通过武力改变台湾、南中国海、东海或其它地方的现状时，冲突的风险将总是远远超过任何潜在的回报。”他说。

阿尔巴尼斯在讲话中鼓励美中之间保持开放的沟通渠道，并称亚太地区的战争并非注定要发生。

CIA局长秘密访华

《金融时报》率先报导，中央情报局（CIA）局长比尔‧伯恩斯（Bill Burns）上个月秘密访问了中国。伯恩斯是拜登总统最信任的官员之一，这一旅行表明白宫对美中关系恶化的担忧程度。

五名知情人士说，伯恩斯前往中国与中共官员举行了会谈。这次访问正值美国在推动与北京进行高层接触，以稳定两国关系之际。

白宫和中央情报局拒绝向《金融时报》置评，但一名美国官员表示，伯恩斯在访问期间会见了中共情报官员。

这位美国官员说：“上个月，伯恩斯局长前往北京会见了中国同行，并强调了在情报渠道中保持沟通渠道畅通的重要性。”

伯恩斯的访问延续了CIA局长执行敏感任务的传统。

前CIA中国问题专家丹尼斯‧怀尔德（Dennis Wilder）说：“CIA局长有着悠久的秘密外交历史。他们能够在完全保密的情况下旅行，并且经常与东道主国家情报部门有着长期建立起来的牢固关系。”