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国务卿布林肯18日抵北京访问,受到中国“降格”接待。北京未依国际惯例由外交部长或副部长迎接,只派北美大洋洲司司长杨涛接机,故意冷淡。福克斯新闻(Fox News)直接用“中国对美国的脸外交吐痰”(China have already done a diplomatic spit in the face to US),形容布林肯受到屈辱。很多人不解,拜登政府对中国总体策略到底是什麽,为何自取其辱?
19日下午,习近平接见布林肯,不寻常地独坐主席高位,让中美双方官员分坐长桌两侧,不对等座位安排似在强调“中尊美卑”,以回敬副总理刘鹤2019年访美,被川普摆在众多美国官员间站立川普办公桌前,后来才搬椅子让刘鹤坐川普办公桌边,颇有羞辱或暗喻“美尊中卑”意味。中美一报还一报,外交交火竞争,布林肯最后还是见到习近平了,只是双方各说各话,难有具体共识。
在中国气球入侵美国领空被击落,美军侦察机、战舰相继遭遇中方战机、军舰拦截,美、日、加、法四国正在东海联合军演之际,布林肯访问中国被悬宕数月,直到18日才获北京同意成行。美国对布林肯此行成果评估不断调降,美中关係遇建交44年来最低谷时刻,这样勉强的访问行程,共和党质疑拜登政府到底想干什麽?
一,网上指称拜登在副总统任内,疑涉与中国有关的游说贿赂交易传闻。共和党认为,拜登有把柄落中国手中,才急于建立沟通管道,避免失控。共和党参议员葛拉斯理、众院监督问责委员会主席柯默5月初联手要求司法部和联调局,交出拜登与其子亨特涉嫌“与外国有关的游说犯罪密谋”档案。
共和党欲报民主党弹劾川普的一箭之仇,想在众院调查弹劾拜登,涉党派之争,但美国对中国手握众多筹码,有求于美国的是中方,拜登却千方百计降低身段,宁让美国受外交屈辱,较难让外界理解。北京也提防美国加码制裁的两手策略,习接见布林肯给人既表达不满,又不想得罪美方,希望美国解禁挽救中国经济的意味。
二,拜登多次公开表态,美国无意改变中共政权统治,暗示不谋求在中国推动颜色革命或推翻习近平,想换取中共安心。但对照美国朝野对中国觉醒,两党都赞成经贸科技封锁、结合盟邦围堵中国,中国经济遇改革开放40多年来最严峻情势,同样在动摇中共统治的正当性和维稳,美方定位“美中竞争而不敌对”,中南海无法理解信任,或为布林肯遭冷遇的主因。
三,布林肯记者会重申一中政策,关切中国在台海挑衅,强调美国“并未支持台湾独立”,美国想维持现状,台海衝突将引发世界经济危机等说法,都属警告中共不能动武,否则美国不坐视的外交措词。这种表述弱于美方曾强调的“反对台湾独立”,诉求责任方也在北京。中共机舰持续骚扰台湾,美国军售台湾力度增强,美台军事合作不断提升,北京质疑美国暗挺台独,使美中台三方更难建立互信。
四,布林肯此行可能传达美国不希望中国经济崩溃,因为不利美国和世界经济。但中方期望美国再开放科技、提供贸易和关税优惠等同样不切实际。耐吉(Nike)退出中国、苹果要求富士康等移出中国,但微软盖茨、特斯拉马斯克、摩根大通执行长戴蒙等人刚访中归来,美国官民不同调,想将中国定位为依附美国的下游分工经济体,也成美中歧异难解的死结。
五,乌克兰展开大反攻,战局不利俄罗斯,北约介入愈来愈明显。一旦俄军战败,如何防止普京狗急跳牆、动用核武等,可能也是拜登急于与北京恢复沟通管道的原因。“联中制俄”不可能,至少让北京不加大对莫斯科奥援,削减北约后顾之忧,但檯面上并未见讨论这个议题。
国安顾问苏利文日前才在维也纳和王毅会谈两天,美中并不缺乏沟通管道,布林肯勉力访中遭遇屈辱,实效有限,反映当前美中关係冰冷难破。北京冷待布林肯可能让拜登外交策略被质疑而失分,自然也会成共和党和川普攻击的口实。
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