港媒：拜登错上加错再加错

亲中共媒体香港01报道：正在对美国进行国事访问的印度总理莫迪（Narendra Modi）6月22日时隔七年之后再次到国会山发表演说，成为史上罕有两度获邀对国会两院发表讲话的领袖，跟二战英国首相邱吉尔（Winston Churchill），以至破除种族隔离的现代南非国父曼德拉（Nelson Mandela）比肩。

“民主对抗专制”哪里去了？

美国总统拜登（Joe Biden）在迎接莫迪到白宫与他会面之时，表明美印关係将会是“定义21世纪”的两国关係，又大讚两国有着相同价值——完全无视了莫迪的印度教民族主义漠视两亿穆斯林权益所造成的“民主倒退”。

对于拜登当局的全力巴结，莫迪也非常知情识趣，打破了上任九年从不在记者会即场回答提问的惯例，“入乡随俗”跟拜登一起举行了联合记者会直面提问。期间，对于记者质疑印度穆斯林的人权状况，莫迪表明印度跟美国一样，“民主在我们的DNA里面”，以公关手段将美印关係置于拜登“民主对抗专制”的大论述之中。

虽然美国国会有数十位议员去信拜登要求他与莫迪谈人权，而莫迪的国会演说也被数位民主党进步派议员杯葛，但拜登谈人权的谈法完全没有美国传统上的“颐指气使”，而是把民主、人权等包装成两国本来就共同拥有的价值，而双方就此坦诚地讨论过。

大家都知道，拜登的价值观外交之所以会在莫迪身上出现“例外”，其主要考虑就是要拉拢印度作为围堵中国的重要棋子。

6月22日，莫迪打破了上任九年从不在记者会即场回答提问的惯例，“入乡随俗”跟拜登一起举行了联合记者会直面提问。（Reuters）

向来跟从“不结盟”原则的印度更不必公开在中美竞斗（或俄乌战争）之中站队美国，无论是这次国事访问的美印联合声明，还是莫迪的国会演说，都没有直接提到中国，甚至没有提到入侵乌克兰的俄罗斯。（共同声明中只有“基于规则的国际秩序”、“联合国海洋法公约”等可间接被解读成针对中国的字眼。）

6月22日，莫迪对国会两院议员发表演说。其背后的是副总统贺锦丽和众议院议长麦卡锡。（Reuters）

这次莫迪国事访问，跟此前法国总统马克龙（Emmanuel Macron）和韩国总统尹锡悦的不同，并非只有排场而无实质。美印的实际合作项目可算是非常丰硕。打头阵的可算是国防合作。

力挺印度国防工业

目前，作为全球最大军备进口国的印度，有近半的军备也依赖俄罗斯供应，这一定程度解释了印度在俄乌战争之中的中立。同时，印度一直想发展自身的国防产业，甚至推出一系列“出口替代”的手段去扶助国内企业，但成效却非常有限。

这次，美国在此就大力扶了印度一把。首先，用于美国F-18大黄锋战斗机和瑞典狮鹫（Gripen）战斗机的通用电力（GE）F414引擎将会由GE跟印度厂商在印度共同生产——印度自80年代已有国产化战斗机引擎的计划，从来未见成功。

其次，印度亦将花费大约30亿美元，购入31架MQ-9B收割者无人侦察机，将大大增加印军的情报、监察、侦测能力。这些MQ-9B将会在印度组装，其制造商通用原子（General Atomics）将会在印度设厂。

同时，美国海军将会与印度船坞合作，让其军舰可在印度的港口进行维修。进一步而言，美印两国在也会在深海监测、军工供应链等不同层面加深合作，亦将推动“印美国防加速生态体系”（INDUS-X）网络，整合两国的军工业。

这些合作将会使印度逐步摆脱对俄罗斯的国防依赖，加强印度国内的军工产业能力，并将印度军工业整合到美国军工业的生态体系之中，未来让印度成为美国印太地区盟国的军备供应方。

高科技供应链为印度留位

除了国防合作之外，美印也理顺了双方的贸易矛盾，终结了六项世贸（WTO）贸易纠纷，双方将就把印度变成美国“贸易协议法”指定国家展开磋商，先就双方政府采购进行讨论。

在半导体等高新科技领域，一直极力抑制中国的拜登当局更可算是把大手筹码押在印度。首先，美光（Micron）将在印度兴建半导体封装测试厂房，应用材料（Applied Materials）将在印度成立商品化和创新中心，泛林（Lam Research）则会向六万名印度工程师提供半导体相关培训。

印度将加入包括欧盟在内的“矿物安全伙伴计划”（MSP）。双方亦将会以Open RAN系统为基础发展新的通讯科技并推进在量子和高端计算以及人工智能层面的合作。而印度也签署了以美国太空总署（NASA）为首的月球、火星探索框架《阿尔泰美斯协定》（Artemis Accords），并计划明年开始在国际太空站进行合作。

在人文合作的层面，美方将会放宽印度公民逗留的限制（去年美国用于技术移民上的H-1B签证已有超过七成给予印度），双方将会互相加设使馆，并以不同方式扩展学术、研究、航空的领域的人员交流。

莫迪的这次美国行，在印度国内得到排山倒海的一致好评。“创造历史”等语亦成为了部份媒体的报道标题。莫迪不只得到拜登以隆重国宴款待，他在国会演说之后更因为国会议员太热情要他的亲笔签名而逗留良久，到白宫接受拜登迎接之时更有在场人士高呼“莫迪”，恍惚是竞选集会一般。印度来年即将举行大选，而印度的国际地位一直是莫迪用以宣传自己政绩的主要剧本之一。这次国事访问，也可算拜登帮莫迪的助选。

2023年6月22日，美国总统拜登（Joe Biden）在白宫为印度总理莫迪（Narendra Modi）举办欢迎仪式。 （Reuters）

但拜登如此全力投资印度，最终真的能得到他想要的回报吗？

美国政坛的“印度梦”

在国际舞台上，印度经常将自己标榜为全球最大的民主国家。莫迪上台之后，无论是2019年收回穆斯林为主的克什米尔（Kashmir）自治权，还是在阿萨姆邦（Assam）排除穆斯林的公民法，以至最近似乎是因为莫迪纪录片而对印度多处BBC办公室的搜查，种种迹象都显示出印度与西方自由民主渐行渐远。

但正如匈牙利、土耳其等国一般，“不自由民主”始终也是民主体制。在“民主对抗专制”的框架之下，不少西方人都相信，独立以来一直打着“不结盟”旗号的印度，最终如果真的要选择的话，也会站在西方民主国家阵营这一边。

即使印度不因为意识形态而站队，印度与中国的边境衝突，以至两国在周边国家以至印度洋地区的影响力竞逐，也决定了印度最终将会加入以美国为首制衡中国的阵营。

退一万步而言，就算印度坚持“不结盟”立场，此刻经济高速增长（2023年首季按年计算是6.1%）、人口已经超越中国、年龄中位数只得28.2岁的印度，将会无可避免地变成“下一个中国”，最终变成与美国、中国、欧盟平起平坐的经济强国。扶助印度崛起，不只是回报甚高的投资，更将能压制中国在印太地区的独大地位。

这些想法有至少三种错误。

其一，在冷战结束、印度逐渐走向市场化政策之后，美国一直也希望拉拢印度加入“民主国家”的阵营，但从来都没有明显的成功。小布殊（George W. Bush）在2005、2006年间已透过与印度达成核技术合作协议，变相接受并非《核不扩散条约》（NPT）签约国的印度的核武国家地位。2009年奥巴马（Barack Obama）上台后，时任印度总理辛格（Manmohan Singh）更是其首位以国事访问接待的外国领袖。

种种巴结之后，印度至今也依然谨守着基于国家利益的“不结盟”原则，其在俄乌战争的中立态度，甚至以低价进口俄罗斯原油加工图利的做法，就已将印度“外交只是交易”的战略纲领说明得一清二楚。岂料今天的拜登当局又再兴起另一场“印度梦”。

其二，虽然美国舆论偏好将印度描述成中国的宿敌一般，可是印度和中国的边境主权争议并非全然不可解之事，双方也一直为此在进行磋商，而印度也透过上合组织和金砖国家组织的成员国地位与中国长期进行交流合作。印度在美国舆论中的“中国宿敌”形象，不只不符合事实，更有可能是印度有意营造的假象——正如在俄乌战争中的中立能换得廉价能源的好处一般，在中美竞斗的氛围中渲染与华交恶也可助印度从美国身上得到源源不绝的利益。

事实上，印度外长苏杰生（Subrahmanyam Jaishankar）早已明确将世界大局定义成各国处于是敌是友关係的多极世界，没有绝对的敌人，也没有绝对的盟友。

其三，要将印度发展成一个堪比中国的经济体，抗衡其在印太地区的影响力，可算是一手非常长远也未必会成功的赌注。虽然印度有着庞大而年轻的人口基数，但其教育水平极不平均，只有少数精英能接受到良好的大学教育，至今其全国识字率也只有77%，而其传统文化深种，妇女劳动参与率长期处于低水平（2012年是27%；2022年则是24%）——人口不必是印度生产力增长的必胜手牌。

同时，即使莫迪任内大大改善了印度的交通基建和数码基建，而且一定程度简化了各邦的税制，但印度的经济依然存在许外结构性问题，诸如与政府关係良好的企业坐大（2014年以来，六家巨企就佔了印度私人企业投资的四分之一）、保护主义严重（例如对小米等中国成功企业的打压）等。印度的外国直接投资过去数年更出现了下滑。

虽然在供应链多元化的潮流之下，以富士康等为代表的企业都纷纷投资印度，但印度的制造业增值佔GDP比例至2021年的前十年呈现出下跌趋势，其制造业产出佔GDP比例从2017年至2022年则只由15%轻微增加至17%（服务业产出则由45%升至55%），印度制造业能否靠着供应链多元化而跑出，也是未知之数。印度经济对于其劳力密集的IT服务业的依赖，未来也有可能会受到人工智能的挑战。

2023年6月22日，美国总统拜登（Joe Biden）在白宫为印度总理莫迪（Narendra Modi）举办欢迎仪式。 （Reuters）

目前，印度的GDP低于中国的五分之一，要追过中国据估计也要等到2075年之后。这对于地缘政治的考虑来说是否过于长远？

进一步而言，印度的崛起也有可能会变成另一种不稳定因素。目前莫迪的印度人民党有着明显的“统一印度”（Akhand Bharat），就是认为今天的印度、巴基斯坦、孟加拉、缅甸、斯里兰卡、尼泊尔、阿富汗、不丹、马尔代夫也属于“大印度”的想法。本年5月28日揭幕的新印度国会大楼里面就装上了刻画了“统一印度”的壁画。虽然人民党的主要政客都不会公开支持“统一印度”的主张，但其内政部长在2019年取消克什米尔自治权的时候就提过这是实现统一印度梦的一部份。莫迪透过推广瑜伽等国际公关所塑造出的和平形象，未必符合事实。

正如制衡中国一般，下重注投资印度是今天美国政坛罕见的两党共识。这最终也许会被证明是又一次的“痴心错付”。