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美国参议院预计将在秋季讨论如何应对中国实体购买美国农业用地的问题,堵上现行农地追踪系统的“大漏洞”。
《政治客》周一(7月10日)报道说,知情人士透露,参议院农业委员会成员一直在考虑就外国持有美国农业土地所有权举行听证会,但因存在分歧,委员会决定将听证会推迟到秋季。
参议院农业委员会主席、密歇根州参议员黛比·斯塔贝诺(Debbie Stabenow ,民主党人)在今年早些时候的一次采访中表示,她这段时间以来一直担心中国公司拥有美国重要的食品加工厂、农业公司以及农田。
斯塔贝诺和爱荷华州参议员乔尼·恩斯特(Joni Ernst,共和党人)最近提出了一项立法,对监管外国在美购买农业用地的联邦政府流程进行大幅修改。
斯塔贝诺是参议院民主党第三号人物。报道说,她和其他民主党人希望在本届国会通过一项限制中国企业购买美国农田的法案,尤其是共和党人不断攻击民主党对中共态度软弱。
美国很快进入2024年竞选季节,部分民主党参议员,比如蒙大拿州的乔恩·泰斯特(Jon Tester)准备在2024年争取连任,蒙大拿是红州。
泰斯特跟一些民主党人和共和党人共同发起了另一项跟农地有关的法案,该法案将部分阻止一些来自威胁美国安全的国家实体和个人购买美国农地,其中包括中国、伊朗、朝鲜和俄罗斯。
参议院农业委员会的共和党领袖、阿肯色州参议员约翰·博兹曼(John Boozman)尚未对任何限制中国购买美国农田的新立法表态。众议院农业委员会主席、宾夕法尼亚州众议员G.T. 汤普森(G.T. Thompson,共和党人)也是如此。
美国的外国购买农地追踪系统存在大漏洞
国会议员的助理表示,他们已经发现美国农业部现在的追踪系统存在“大漏洞”,该系统负责监控外国购买美国农地。但美国农业部官员辩称,他们没有法律权力或适当的资源来实际阻止相关交易,因为这一权力目前属于财政部美国外国投资委员会(CFIUS)。
根据美国农业部的数据,2021年,与中国相关的投资者在美国持有38万3,935英亩土地。近些年来,与北京有联系的实体正在越来越多地购买美国土地。
2022年,一家中国公司试图在北达科他州美国空军基地附近购买土地,建造玉米加工厂,美国议员在对华立场上开始变得更加强硬。
但CFIUS表示,它无权阻止这些计划。但在空军发出警告后,当地市议会最终投票叫停该项目。
资深共和党参议员、爱荷华州的查克·格拉斯利(Chuck Grassley)是传统农场主,经常在推特账号晒他的玉米地。
格拉斯利表示:“无论是农田还是食品加工公司,CFIUS和司法部都应该仔细审查这些中国并购,以确定是否存在反竞争行为或国家安全风险。”
众议院要求GAO报告外国购买美农地现状
2022年年底,汤普森以及监督委员会主席、肯塔基州众议员詹姆斯·科默(James Comer,共和党人)和其他128名众议院共和党议员要求政府问责办公室(GAO)就外国购买美国农地现状提供一份报告。
据一位不愿透露姓名的知情人士透露,这份报告可能到12月才会出炉。
一些众议院共和党人曾希望他们能在今年夏天之前收到这份报告,然后就此事举行听证会,可能会与其它几个对中国和情报事务有管辖权的委员会一起举行。
也有议员担心,法案的约束力太强可能伤及其它无关的群体或实体。纽约州民主党众议员孟昭文说,过于宽泛的法案措辞可能“针对无辜的华裔美国人或中国移民”。
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