突然送给中国礼包，拜登葫芦里卖的什么药

墙内自媒体亚欧视点文章：美国商务部工业和安全局（BIS）当地时间周一发布一份声明说，将33个实体从“未经验证清单（Unverified List）”剔除，包括27个中国实体，其余6个分属于新加坡、印度尼西亚、巴基斯坦、土耳其和阿拉伯联合酋长国。

美国商务部认为，在对这些实体成功完成最终用途核查后，得以确定其合法性和可靠性。

这一决定在周一对外公布后，还将于次日在《联邦公报》上发表并正式生效。

将33家实体列入出口管制“未经验证清单”是美国对外战略转型为大国竞争后实施的遏制战略对手工业和科技发展特别是军工业发展的一个关键举措。从去年2月7日颁布禁令到其宣布接触制裁，整整过去了一年半时间。

美国商务部负责出口执法事务的助理部长马修·阿克塞尔罗德表示，美国将33家实体排除在清单之外，表明了当企业或东道主政府与工业和安全局合作，并成功完成最终用途核查后，它们会得到切实的好处。

这当然是事情的一方面。

另一方面，假如是在类似冷战时期“麦卡锡主义”的气氛或前特朗普政府中晚期对华政策态势下，这种情况是不可能的。

甚至在当前形势下，假如按照美国国会共和党人的思路，也断无可能将这些实体从制裁清单中剔除。

那么产生这一结果的关键因素是，美国总统拜登扮演了关键角色。他推行了迥异于前任的对华战略竞争策略，并在一个合适的时机作出这一合乎目前两国关系情势的决定。

消息披露后，中方表示欢迎，同时宣布了一则短讯：应商务部长王文涛的邀请，美国商务部长雷蒙多将于本月8月27日至30日访华。

雷蒙多访华是早已“公开张扬”的事态，在其之前美国国务卿布林肯、财政部长耶伦和“气候沙皇”克里已相继访华，均达成“坦诚”、“实质性”和“建设性”的目标，雷蒙多此前与中方官员的会晤中也采取了类似辞令。

它们都是落实中美元首巴厘岛会晤“共识”的跟进之举。其中重构大国竞争时代的中美关系或重建大国竞争时代的中美接触框架是其核心。

其分支包括：保持开放和畅通的各层级沟通渠道，特别是领导层的对话，有效管理竞争，设置安全护栏，有效管理竞争以避免其越界为冲突，降低对抗并在可以合作的领域合作。

对27家中国实体及其他6家其他国家实体解除制裁是拜登政府有意识在雷蒙多访华之前释放“降低对抗”的姿态，更是其作为总统不得不根据美国国内舆论倾向签署对华科技投资禁令后，采取的一个缓和两国关系紧张的措施。

拜登在其担任总统以来，在推进对华战略竞争制度化方面做了很多，大大超过前任，但与此同时，本届政府在对国家战略、政策的执行层面，同样比前任灵活了许多，尤其体现在涉台事务上，特朗普执政晚期美国对台官方关系无限升级的态势得以遏止——尽管他无法阻止美国国会议员与台湾地区的互动，包括最近对赖清德“过境”美国进行了两国关系接触时期的“共管模式”，严格控制赖清德“过境”美国活动的层级和范围。

灵活性还体现在解除一年半前的对华制裁。

拜登想要通过此举达到什么目的？

雷蒙多很可能是今年对华访问的本届美国政府内阁级或等同内阁级的重要官员的最后一位，其对华访问具有“压轴”意义。

拜登显然希望通过此访，在前三位高官访华的基础上达成更多和更进一步的成果，并将问题带到两国外交层面进行最后协调，为在APEC领导人旧金山会议前后两国领导人峰会最后拍板，就重构双边关系、塑造新时期双边关系新模式达成一致，奠定坚实基础并开辟道路。

后疫情时代经济发展的不确定性、不稳定性增强，美国也需要在一个稳定的关系框架下推进大国竞争，在确保自身经过长期竞争赢的同时免于遭遇意外风险，中美都比任何时候更希望重建并稳定大国竞争时代的两国关系。

一位领导人周一对美中贸易全国委员会董事会主席葛士柏说，中美经济互补性远大于竞争性，维护好两国经贸合作和经济关系，符合双方共同利益。

在大国竞争日益激烈的背景下，拜登的对华接触政策正在进入其本届任期的最后时间窗口——时过不久，已决定参选下届总统的拜登就要投入总统选举的“混战”中，彼此之间比拼对外政策之强硬，中美将失去当前重建关系的缓和气氛。

中美关系目前态势就像弹钢琴一样必须表现出高度的技巧。拜登政府展现出其实现目标的灵活性及策略让步的姿态，无疑希望得到“相向而行”的结果。雷蒙多的访问比前三位将更为成功。

正是基于此，我们才研判，拜登续签《中美科技合作协定》几无悬念。

该协定到期时间正是雷蒙多启程访华当天，他会送上这份见面礼吧？