美国国务卿布林肯今天表示,后冷战时代已结束,进入与威权激烈竞争。他点名中俄威胁,指美国将强化现有联盟、串连不同盟友并打造新联盟,以因应时代挑战。
布林肯(Antony
Blinken)上午赴约翰霍普金斯高等国际研究学院(SAIS)发表演说,讲述在后冷战时代终结、世界进入与威权激烈竞争初期的“历史转折点”之际,拜登政府如何利用合纵连横外交策略因应当前挑战。
布林肯表示,越来越多人意识到,许多后冷战时代形塑国家作为的核心假设,已不再适用;过去数十年来地缘政治的相对稳定,也逐渐被与威权激烈竞争所取代。
布林肯点名俄罗斯与中国,指前者是对国际秩序、主权原则、领土完整性、国家独立性和普世人权“最立即、急迫的威胁”,而后者是最严重的长期挑战。“而现在北京与莫斯科正透过‘无极限伙伴关系’,要为独裁者打造一个更安全的世界。”
如同俄乌战争所示,布林肯说,国际秩序若在某处遭攻击,冲击不会仅限单一区域。
布林肯表示,美国把握此新认知,集结跨大西洋与印太区域盟友,一同捍卫共享安全、繁荣与自由。他举例,俄罗斯去年冬天切断向欧洲输送天然气,日本、韩国随即加入美国行列,确保欧洲国家有足够能源过冬。
不仅如此,布林肯指出,日本、韩国、澳洲与新西兰目前定期参与北大西洋公约组织(NATO)会议,欧洲、加拿大与其他国家也加入亚洲盟友行列,强化自身工具,抵抗中共经济胁迫。
除了强化现有联盟,并以创新、相辅相成方式把不同盟友串连在一起,布林肯说,拜登政府也积极打造新联盟关系,以因应当前最严峻挑战。
布林肯举例,美国正与七大工业国集团(G7)合作,计划透过“全球基础建设与投资伙伴计划”(Partnership for
Global Infrastructure and
Investment),在2027年前挹注6000亿美元新投资,缩小全球基础设施差距。
此外,布林肯指出,美国也正与G7合作研拟一套人工智能(AI)国际行为准则与共同监管原则。联合国大会期间,他将赴纽约主持一场会议,让各国政府、科技公司和民间社会关注如何利用AI,推进永续发展目标。
针对其他全球性挑战,布林肯说,美国正在打造一个新的联盟,防止合成毒品的非法制造和贩运,并促进公共卫生的应对措施。
他表示,光在去年,就有近11万名美国人死于药物过量,其中2/3与合成鸦片类药物有关,是18至49岁族群的“头号杀手”。不仅美国受害,全球几乎每个区域都出现合成鸦片类药物以惊人速度增加的趋势,“没有国家能独自解决这个问题”。
他说,目前已经有超过100个政府、十几个国际组织加入此联盟,成员下周将在纽约会面,扩展相关工作。