北京火大！香港《国安法》要被美钉上耻辱柱

美国国会跨党派议员提案，建议扩大香港官员制裁名单，并首次伸延至司法体系，包括逾40名《港区国安法》指定法官和检控官，甚至终审法院首席法官张举能。据资料，今次若提案获通过，香港即与伊朗、俄罗斯齐名，两国亦有法官因涉人权问题被制裁，而香港则预料是首个普通法司法管辖区有法官被制裁。

分析指，这有可能打击外界对香港司法制度的信心，亦反映香港的人权问题与伊朗、俄罗斯一样，备受美方高度关注。港府和亲中建制派一如以往反应强烈，批评美国政客破坏香港法治。

美国国会共和与民主两党多位议员周四（2日），共同提出关于制裁香港官员的法案（The Hong Kong Sanctions Act），要求白宫根据《马格尼茨基法案》及《香港人权与民主法案》，建制制裁49名香港官员、法官和司法人员，包括香港律政司司长林定国、国安委秘书长区志光、警务处处长萧泽颐。

过去甚少制裁法官　仅部分独裁国家包括伊朗和俄罗斯

据美国财政部资料，过去甚少对法官实施制裁，仅部分独裁国家包括伊朗和俄罗斯有上榜，都是因为人权问题，而被冻结在美国的所有财产，禁止美国人与他们进行任何交易或联繫。

当中包括，今年3月，美国曾就俄罗斯异议人士卡拉姆扎（Vladimir Kara-Murza）批评俄罗斯入侵乌克兰，被以“叛国”等罪而被判囚25年，宣布制裁多位有分侵犯卡拉姆扎人权的人员，包括俄罗斯法官LENSKAYA, Elena Anatolievna。另美国曾于2019年12月制裁两名伊朗法官Abolghassem Salavati 和 Mohammad Moghisseh，指责两人多年来一直惩罚行使言论或集会自由的伊朗公民、记者、律师、政治家和少数族裔，大部分人被长期监禁、鞭刑甚至处决。

美国国会共和与民主两党多位议员，共同提出关于制裁香港官员的法案，并首次伸延至司法体系。本台资料图片/石头摄

分析：支持香港的相关组织还运作　其他欧洲国家或会仿效

而过去未见有普通法司法管辖区法官被制裁。美国政治风险顾问方恩格（Ross Feingold）对本台表示，美国过去的确甚少会制裁法官，他又不排除其他欧洲国家会仿效。

方恩格说：我觉得最大的信息是，美国的确还在看香港，包括国会议员还是很在乎香港的发展、人权和言论自由的议题。还是很愿意花时间在香港这些议题。另外我也觉得这个也会显示，不管是在美国华府和欧洲大城市英国、巴林等， 这些支持香港的相关组织还在运作、还是有效果。毕竟他们能说服其他外国议员提类似的案子，我觉得这是不能忽略，即使离“反送中运动”已有4、5年。

对于制裁法官对香港国际仲裁中心的影响，他认为难以就此断定有直接关係，因仲裁属商业利益问题居多且“商业归商业”，始终法官被制裁是基于人权问题，但他指，打击香港司法制度的形象是“无可避免”。

今次制裁名单是建基于美国国会及行政当局中国委员会（CECC）今年5月提出的建议，而近年多轮美国政府正式对港官实施的制裁名单，主要都是依据CECC的建议。有关法案若通过，美国白宫须于180日内实施制裁。

美国乔治城大学亚洲法中心香港法研究员黎恩灏以书面回覆本台指，“目前这法案仍然是一个草案，内容只要求美国的行政当局在法案通过后180日内，决定法案名单的人士是符合制裁的条件，并尽可能提供详尽解释其决定，加上草案仍需要国会通过，故不能简单和过去相关法案对比。”

港府：香港司法制度一直深得国际社会推崇

对于制裁，香港官方和亲中建制派一如以往反应强烈。保安局前局长、立法会议员黎栋国周五（3日）批评美国政客破坏香港法治，又相信法案若通过，当局会作出“反制”行动，又指即使港官过去多次被美国制裁，但港官“一向处之泰然”。

黎栋国说：美国人戴著有色的眼镜，想藉长臂管辖形式阻止我们香港执行法律，我们的司法机关依法公开进行审讯，将违法的人绳之于法，他们的行为正正破坏香港的法治，亦破坏普世对于法治的价值，所以必须要严厉地谴责。

港府发言人同日表示“强烈谴责”，斥“美国议员以卑劣行为尝试恫吓维护国家安全的特区人员”，“对于所谓『制裁』嗤之以鼻”， 又强调“香港的司法制度一直深得国际社会推崇，发表有意图干扰或妨碍司法公正的言论，极有可能构成刑事藐视法庭罪或妨碍司法公正罪”。

美国会两党议员提“香港制裁法案”　点名制裁49香港法官及律政官员

美国国会两党议员周四（2日）共同提出关于制裁香港官员的法案（The Hong Kong Sanctions Act）。首次在法案内点名多名《港区国安法》法官和检控官。该份建议制裁名单上的49人，包括香港律政司司长林定国、高等法院国安法官杜丽冰、区域法院国安法官陈广池、区域法院国安法官郭伟健、律政司刑事检控专员杨美琪，以致政府外聘检控官吴美华等。

RFA报道，美国国会两党议员提出的法案要求美国政府在法案通过后180日内，根据《香港人与民主法》和《马格尼茨基法案》，向相关人士实施制裁。根据规定，如果白宫没有这样做，就必须作出解释。 

推动这法案的共和党国会议员Young Kim表示，法案可以采取“强力而决断行动，支持热爱自由的香港人，并且可以令侵犯人权的官员负上责任。”

共同提出这法案的，还有共和党众议员Jim McGovern、民主党众议员John Curtis、民主党参议员Jeff Merkley，与及共和党参议员Dan Sullivan。

美国国会两党议员提出的The Hong Kong Sanctions Act，条文中详细列出被点名人士的英文名字和职位： 

1、律政司司长林定国

Paul Lam Ting-kwok, Secretary for Justice

2、维护国家安全委员会秘书长区志光

Sonny Au Chi-kwong, Secretary General of the Committee for Safeguarding National Security of Hong Kong Special Administrative Region

3、警务处处长萧泽颐

Raymond Siu Chak-yee, Police Commissioner

4、国安法指定法官、高等法院原讼法庭法官杜丽冰

Esther Toh Lye-ping, Judge of the Court of First Instance of the High Court

5、国安法指定法官、高等法院原讼法庭暂委法官胡雅文

Amanda Jane Woodcock, Deputy Judge of the Court of First Instance of the High Court

6、国安法指定法官、西九龙裁判法院总裁判官苏惠德

Victor So Wai-tak, Chief Magistrate

7、国安法指定法官、前西九龙裁判法院主任裁判官罗德泉

Peter Law Tak-chuen, Principal Magistrate

8、国安法指定法官、区域法院法官陈广池

Stanley Chan Kwong-chi, District Judge

9、国安法指定法官、区域法院法官谢沈智慧

Adriana Noelle Tse Ching, District Judge

10、国安法指定法官、区域法院法官郭伟健

Kwok Wai-kin, District Judge

11、沙田裁判法院裁判官陈惠敏

Amy Chan Wai-Mun, Deputy District Judge

12、国安法指定法官、粉岭裁判法院裁判官法庭第一庭郑念慈

Cheng Lim-chi, Magistrate, Court No. 1

13、国安法指定法官、高等法院原讼法庭法官陈仲衡

Johnny Chan Jong-herng, Judge of the Court of First Instance of the High Court

14、终审法院非常任法官陈兆恺

Patrick Chan Siu-oi, Non-Permanent Judge of the Court of Final Appeal

15、国安法指定法官、高等法院原讼法庭法官陈嘉信

Wilson Chan Ka-shun, Judge of the Court of First Instance of the High Court

16、国安法指定法官、高等法院原讼法庭法官陈庆伟

Andrew Chan Hing-wai, Judge of the Court of First Instance of the High Court

17、国安法指定法官、终审法院首席法官张举能

Andrew Cheung Kui-nung, Chief Justice of the Court of Final Appeal

18、国安法指定法官、高等法院上诉法庭法官周家明

Anderson Chow Ka-ming, Justice of Appeal of the Court of Appeal of the High Court

19、国安法指定法官、高等法院原讼法庭法官李素兰

Susana Maria D’Almada Remedios, Judge of the Court of First Instance of the High Court

20、国安法指定法官、终审法院常任法官霍兆刚

Joseph Paul Fok, Permanent Judge of the Court of Final Appeal

21、国安法指定法官、九龙城裁判法院裁判官法庭第一庭香淑娴

Veronica Heung Shuk-han, Magistrate

22、国安法指定法官、高等法院上诉法庭副庭长关淑馨

Susan Kwan Shuk-hing, Justice of Appeal of the Court of Appeal of the High Court

23、国安法指定法官、终审法院常任法官林文瀚

Johnson Lam Man-hon, Permanent Judge of the Court of Final Appeal

24、国安法指定法官、高等法院原讼法庭法官李运腾

Alex Lee Wan-tang, Judge of the Court of First Instance of the High Court

25、国安法指定法官、高等法院上诉法庭法官彭宝琴

Anthea Pang Po-kam, Justices of Appeal of the Court of Appeal of the High Court

26、国安法指定法官、高等法院上诉法庭法官彭伟昌

Derek Pang Wai-cheong, Justice of Appeal of the Court of Appeal of the High Court

27、国安法指定法官、高等法院首席法官潘兆初

Jeremy Poon Shiu-chor, Chief Judge of the High Court

28、国安法指定法官、署理终审法院首席法官李义

Roberto Alexandre Vieira Ribeiro, Permanent Judge of the Court of Final Appeal

29、国安法指定法官、西九龙裁判法院裁判官法庭第七庭苏文隆

Don So Man-lung, Principal Magistrate

30、国安法指定法官、终审法院非常任法官司徒敬

Frank Stock, Non-Permanent Judge of the Court of Final Appeal

31、区域法院暂委法官严舜仪

Ada Yim Shun-yee, Principal Magistrate

32、前国安法指定法官、前高等法院上诉法庭副庭长、截取通讯及监察事务专员杨振权

Wally Yeung Chun-kuen, former Vice President of the Court of Appeal of the High Court; current Commissioner on Interception of Communications and Surveillance

33、律政司刑事检控专员杨美琪

Maggie Yang Mei-kei, Director of Public Prosecutions.

34、律政司副刑事检控专员周天行

Anthony Chau Tin-hang, Deputy Director of Public Prosecutions (III)

35、律政司副刑事检控专员万德豪

Jonathan Man Tak-ho, Deputy Director of Public Prosecutions (I)

36、律政司高级助理刑事检控专员陈淑文

Alice Chan Shook-man, Senior Assistant Director of Public Prosecutions

37、律政司高级助理刑事检控专员黎剑华

Derek Lai Kim-wah, Senior Assistant Director of Public Prosecutions

38、律政司高级助理刑事检控专员伍淑娟

Laura Ng Shuk-kuen, Acting Senior Assistant Director of Public Prosecutions (Special Duties)

39、律政司高级助理刑事检控专员萧启业

William Siu Kai-yip, Acting Senior Assistant Director of Public Prosecutions (Special Duties)

40、律政司助理刑事检控专员罗天玮

Andy Lo Tin-wai, Assistant Director of Public Prosecutions (Special Duties)

41、律政司助理刑事检控专员张卓勤

Ivan Cheung Cheuk-kan, Acting Assistant Director of Public Prosecutions (Special Duties)

42、律政司高级检控官陈颖琛

Crystal Chan Wing-sum, Senior Public Prosecutor

43、律政司高级检控官庄文欣

Cherry Chong Man-yan, Senior Public Prosecutor

44、律政司高级检控官林宜养

Wilson Lam Yi-yeung, Senior Public Prosecutor

45、律政司高级检控官刘允祥

Edward Lau Wan-cheung, Senior Public Prosecutor

46、律政司高级检控官李庭伟

Vincent Lee Ting-wai, Senior Public Prosecutor

47、律政司高级检控官吴加悦

Karen Ng Ka-yuet, Senior Public Prosecutor

48、律政司高级检控官徐倩姿

Jennifer Tsui Sin-chi, Senior Public Prosecutor

49、大律师、外聘检控官吴美华

Memi Ng, private lawyer, fiat counsel appointed by the Hong Kong Government to serve as prosecutor

今年5月，美国国会及行政当局中国委员会（CECC）发表报告，并就香港问题举行听证会，委员会主席Chris Smith促请美国政府制裁29名有损香港法治的法官。当时中国外交部驻港特派员公署、港府发声明回应，表示强烈谴责和坚决反对。