一场史无前例的风暴降至

　   秦鹏评论分析文章：大风暴要来？美国国会特别委员会最新推出一份重磅报告，要求全面“重置”美中关系，并提出近150项立法建议。《路透社》分析指出，这是2024年，美国抗击中共的一份立法“蓝图”，将重塑美中关系。

　　周二（12月12日），美国众议院的美国与中共战略竞争特设委员会，发布了一份由民主党和共和党议员共同签署的报告，认为中共对美国开展了一场“长达数十年的经济侵略运动”，削弱了美国公司的实力，主导了全球关键产业，并使美国在发生更广泛的军事冲突时非常脆弱。而他们通过的一系列政策建议，共同构成了“从根本上重置美国与中国的经济和技术竞争的战略”。

　　在两党以压倒性多数票通过这些政策建议之后，委员会主席加拉格尔和高级成员克里希纳莫蒂（Raja Krishnamoorthi）表示：“透过这份报告，特别委员会表明了两党的意愿是为了满足历史的召唤。它接受了一个明确的现实，即我们当前与中共国的经济关系需要重新调整，以服务美国的经济和国家安全利益，同时提出了近150项两党建议供国会立法。总的来说，这些建议将重新设定我们与中华人民共和国的关系条款，防止美国资本和技术流动支持中共的军事进步和侵犯人权的行为，并与我们的盟友和伙伴合作建立集体经济弹性，同时确保未来几十年，美国在全球经济中的领导地位。”

　　这份报告一共53页，在【执行摘要】里写到，“在一代人的时间里，美国一直坚信，强有力的经济接触将促使中国共产党（CCP）开放其经济和金融市场，进而开放其政治制度，并遵守法治。但这些改革并没有发生。”

　　和美国良好愿望相反的是，“中国共产党自2001年加入世界贸易组织以来，对美国及其盟国进行了长达数十年的经济侵略，其目的是使中共国（PRC）与全球经济在战略上脱钩，使中共在关键领域减少对美国的依赖，同时使美国更加依赖中共。对此，美国现在必须开辟一条新的道路，将其国家安全、经济安全和价值观置于美中关系的核心位置。”

　　经过过去一年的调查，特设委员会制定了三大关键支柱，要纠正美国最近30年错误的道路：

　　第一大支柱“重置”：重置美国和中共的经济关系条款；

　　第二大支柱“防范”：要阻止美国资本和技术的流动，避免助长中共军事现代化以及侵犯人权；

　　第三大支柱“建设”：投资领导性技术，并和盟友一起增强经济弹性

　　围绕着这三方面，报告一共提出了16项大的立法建议，130多项次级立法建议。几乎每一条都很重磅，包括：增加对中国境外投资的限制，撤销2001年至今中共加入WTO后美国给予中国的低关税，强制禁止中国社交媒体平台TikTok或要求中国从该企业撤资，指示美国政府对中国产的传统半导体征收高额进口关税，要求美联储对美国银行承受可能失去中国市场准入的能力进行压力测试，限制美国联邦机构购买中国制造的无人机。

　　此外，报告还要求美国上市公司披露与中国的关系，并进一步投资美国的研究和制造能力，以对抗中共在制药和关键矿产等行业的主导地位。它还建议，美国政府要制定计划以便在中共入侵台湾时，与盟友进行经济协调。

　　我们知道，美国的对外政策，遵循的程序是：美国国会的委员会提出法案或者建议，国会立法、总统签署，然后各行政部门执行。这里面，涉及到不同利益群体的对抗和妥协。我认为，从务实角度出发，其中一些建议可能永远都不会被国会采纳，但是大部分具有很强的现实意义。

（2023年11月旧金山APEC领导人峰会）

　　主流媒体路透社和《纽约时报》也都认为，这份报告可能为2024年的美国对抗中共的立法，提供一个清晰的“蓝图”，或者说提供一条道路。

　　为什么呢？关键点是，这是一份两党共识的报告，而我们知道，民意和两党共识，是美国这样的国家，从下到上发生变化的源动力。

　　从这个角度，我们也可以看出，这份重磅报告的出炉，明确表明近年来美国两党对中国的共识发生了多么大的转变！

　　十年前，最流行的论点是，美国和中国之间的经济相互依赖将成为和平与稳定的力量。然而，这样的理论，现在越来越被人们质疑和担忧，因为一旦美中两国发生冲突，中共可能会把一切都武器化。比如，中共可能会切断向美国运送药品、矿物或武器系统零件，这对美国经济或军事可能是灾难性的。

　　今年9月，美国与中共战略竞争特设委员会在华尔街做了一次桌面兵棋推演，模拟如果中共入侵台湾，美国将如何应对。他们发现，美国透过制裁和经济惩罚来威慑中国的努力“可能会给美国带来巨大成本”。

　　但是报告认为，实施这些措施将“需要艰难的权衡，并且不会没有代价”。“美国现在有一个选择：要么接受北京将美国视为其经济附庸的愿景，要么捍卫我们的安全、价值观和繁荣。”

　　其实，美国的资本和实业界实际上都在觉醒，并且为和中共最后摊牌做出准备。其中，美国三大银行均已承诺，一旦中共入侵台湾将撤出中国；穆迪最新报告下调中国展望为负面，其背后是巴菲特等华尔街大佬，已经达成了共识。而苹果在印度加大生产iPhone，在越南生产iPad，以及特斯拉将在泰国设厂，更体现出，国际巨头们正在试图分散中国风险。

　　另外，墨西哥今年取代中国，成为美国最大的贸易伙伴，欧盟最近又因为和中国的贸易不平衡快速扩大，而态度日益变得强硬。可以预见，2024年，中国贸易环境还将发生巨变，中南海的日子会更加困难。

　　那么，美国国会的这份最新报告出炉之后，又将引发什么样的变化呢？让我们拭目以待。但可以预见，在美国国会日益强硬的压力面前，以及面对2024年美国大选临近，拜登政府不会愿意被美国民众指责对中共软弱。所以，接下去，美国政府还会出台更多对中共的制裁。