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在当代国际政治舞台上,美国的地位和力量一直是全球关注的焦点。近年来,随着全球力量对比的变化,特别是中国的快速崛起,关于美国是否正在经历衰落的讨论愈发激烈。本文深入探讨美国自身及其在国际舞台上的地位,通过历史视角和现实分析,提出对美国力量的全面评估,并特别关注美国前总统川普(Donald Trump)提出的“让美国再次伟大”的口号及其背后的意涵。作者约瑟夫·奈(Joseph S. Nye, Jr.)
美国的伟大与衰落
大多数美国人认为美国正在衰落,川普声称他可以“让美国再次伟大”。但是,川普的前提简直是错误的,正是他提出的解决方案对美国构成最大的威胁。美国人有长期担忧衰落的历史。早在十七世纪马萨诸塞湾(Massachusetts Bay)殖民地成立不久后,一些清教徒就哀叹早期美德的丧失。在十八世纪,开国元勋在考虑如何维持一个新的美国共和国时,研究罗马历史。在十九世纪,狄更斯(Charles Dickens)观察到,如果要相信美国人的话,他们的国家“总是处于低迷状态,总是停滞不前,总是面临着令人担忧的危机,而且从来没有其他的状态。”1979年一本关于国家衰落的杂志封面上,自由女神像的脸颊上滚下一滴眼泪。
尽管如此,衰落的想法显然触动美国政治中的一个敏感神经,使其成为党派政治的可靠素材。有时,对衰落的焦虑导致更多弊端的保护主义政策。有时,自大的时期导致诸如伊拉克战争这样的过度伸展政策。在美国力量的低估或夸大中没有任何美德。
在地缘政治方面,区分绝对衰落和相对衰落很重要。从相对意义上讲,自二战结束以来,美国一直在衰落。美国再也不会占据全球经济的一半并独占核武器(苏联在1949年获得核武器)。战争加强美国经济,削弱其他所有人的经济。但随着世界其他地区的复苏,美国在全球GDP中的份额到1970年下降到三分之一(大约是二战前夕的份额)。
美国总统尼克逊(Richard Nixon)将此视为衰落的标志,并使美元脱离金本位。但半个世纪后,绿色美钞仍然占据主导地位,美国在全球GDP中的份额仍然约为四分之一。也没有因为美国的“衰落”而阻止它在冷战中获胜。
如今,中国的崛起经常被引用为美国衰落的证据。如果严格从中美权力关系来看,的确发生对中国有利的转变,从相对意义上可以被描绘为美国的衰落。但从绝对意义上讲,美国仍然更加强大,并可能保持这种状态。中国是一个令人印象深刻的旗鼓相当的竞争者,但它也有显著的弱点。就整体权力平衡来说,美国至少拥有6大长期优势。
第一个是地理位置。美国被两大洋和两个友好邻国所环绕,而中国则与14个国家接壤,并且与其中几个国家,包括印度,存在领土争端。
第二是相对的能源独立,而中国则依赖进口。
第三,美国从其庞大的跨国金融机构和美元的国际角色中获得力量。一个可信的储备货币必须是自由兑换的,并且植根于深厚的资本市场和法治——所有这些中国都缺乏。
第四,美国在人口方面具有相对优势,作为唯一一个目前预计将保持其在全球人口排名中(第三位)位置的主要发达国家。未来10年,世界上15个最大经济体中有7个将面临劳动力市场缩减;但美国的劳动力预计将增加。
第五,美国长期处于关键科技(生物、纳米、信息科技)的前沿。中国在研发方面投入巨资——在专利方面现在表现良好——但按照其自身的标准,其研究型大学的排名仍然落后于美国机构。
最后,国际民意调查显示,在吸引力的软实力方面,美国排名更好。
总的来说,美国在二十一世纪的大国竞争中握有强牌。但骄傲自满可能会让美国一手好牌打烂。丢弃高价值的牌——包括强大的联盟和在国际机构中的影响力——将是一个严重的错误。远非让美国再次伟大,反而可能大大削弱美国。
美国人更应该担心的是国内民粹主义的崛起,而不是中国的崛起。诸如拒绝支持乌克兰或退出北约(NATO)的民粹政策,将对美国的软实力造成巨大损害。如果川普在11月赢得总统大选,2024年可能是美国力量的转折点。最后,衰落的感觉可能是有道理的。
即使其外部力量仍占主导地位,一个国家也可能失去其内在的美德和对他人的吸引力。罗马帝国在失去共和政体后还长期存在。正如富兰克林(Benjamin Franklin)关于创始人创立的美国政府形式所说:“一个共和国,如果你能保持它。”在美国民主变得更加两极分化和脆弱的程度上,正是这种发展可能导致美国的衰落。
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