美5公关公司终止服务，降低北京影响力

根据《美国之音》报道，近期有5家华府游说公司终止与中国企业的合作关系，显示北京当局企图影响美国政策议程的行动受挫。美国国会议员正在推动相关立法，以披露是谁在背后为中企进行游说，并确保他们根据《外国代理人登记法》登记，以防中共和解放军利用灰色地带，隐秘推进损害美国人民利益的政策议程。

美国国防部1月31日发布了直接或间接在美国营运的“中国军事企业”1260H名单，这些中企被认定为中共“军民融合”政策的贡献者。之后，美国国会山庄就流传著1张图片，上面包括所有这些游说公司及其中国客户，以及他们出现在哪些联邦政府实体清单上。游说公司对此迅速做出回应。

安庆国际法律事务所（Akin Gump Strauss Hauer & Feld）2月中旬提交文件，终止为中国光学雷达制造商禾赛科技进行游说。安庆也终止了与另1家不在1260H名单上的中国电子产品制造商小米的合作。

Brownstein Hyatt Farber Schreck律师事务所2月中旬以后也宣布与禾赛科技分道扬镳，该公司于2023年9月开始被禾赛聘用，自称为禾赛工作期间获得22万美元的报酬。一些国会工作人员先前已私下告知Brownstein，不要再接受这类中国客户。

Vogel Group也放弃了为中国无人机制造商大疆创新（DJI），以及深圳生技业者华大基因（BGI）子公司Complete Genomics提供游说服务。Vogel自2022年以来一直为大疆游说，并于2023年秋天与BGI签下合约，从大疆和Complete Genomics分别获得了86.5万和45万美元的游说收入。

大疆和禾赛都在1260H名单上，Complete Genomics不在名单上，但母公司BGI在名单上。美国政治新闻网站Politico近日报道，华府Steptoe律师事务所也终止了与BGI的合约。

针对中企透过游说公司企图影响美国的政策议程，美国国会议员考虑制定1个完全禁止会面的黑名单，包括与出现在1260H名单上涉及中国军企合作的游说公司，即便这些游说公司只是试图与国会议员讨论他们的美国客户。

近期有5家华府游说公司终止与中国企业的合作关系。图为美国国会大厦。（美联社）

共和党联邦参议员鲁比欧（Marco Rubio）表示，虽然很难通过1项法律禁止国会议员与任何人会面，但某些议员办公室已经做出决定，不再会见代表一些中国军企的游说公司。

“美国外交政策协会”印太政策资深研究员索博利克（Michael Sobolik） 表示，数十年来，特殊利益主导著美中关系，华府特区K街的游说公司帮助中企在美国政治进程中免受审查，国会也非常乐意支持中企毫不松懈的经济参与，但如今这种背景正在改变。

索博利克说：“国会议员对中共控制的公司越来越不信任，这是1 种结构性转变，这种转变可能会在未来几周和几个月内持续下去。数十年来头一次，保留中企作为客户，尤其是与中国军方有关联的中企，对于K街游说机构是件糟糕的生意。”

华府智库“保卫民主基金会”高级研究员辛格顿（Craig Singleton）表示，虽然中国在美国的游说动态发生了变化，但要判断是否会发生根本性的长期改变，现在还为时过早。

辛格顿说，近年来，中国军方相关公司在国会的游说努力取得了显著成果，影响立法和政策结果。一些草案已停滞不前，而其他一些草案在代表中国利益的美国公司的游说影响下已被削弱。

根据美国专门追踪政治款项的网站“公开秘密”（Open Secrets）的数据，自2016年以来，中国在美国的游说总金额有大约4亿美元，位居所有国家之首。

在美国，游说活动受到2项法律的监管：《游说披露法》（LDA）要求披露国内利益团体的游说活动，以及《外国代理人登记法》（FARA）要求披露外国政府和政党的游说和其他影响力活动。后者的披露要求详细得多，包括合约副本、详细的会议和联络人列表，以及游说者的所有政治捐款。

如果美国代理人所代理的实体为非国有的外国公司，外国政府或外国政治团体不是其代理对象而且也并非主要受益者，美国代理人则可以获得豁免，仅需依据《游说披露法》更简单的合规要求进行登记和注册，无需在《外国代理人登记法》要求下进行登记。

近年来，中共常利用美国现行游说法规存在的灰色地带、执法松弛和监督不力等诸多漏洞，例如透过中企进行游说活动从而绕过《外国代理人登记法》 的披露要求，积极雇用美国公司和说客（包括前国会议员和其他政府官员），来推动有害于美国人民利益的议程。

共和党籍联邦众议院“美中战略竞争特设委员会”主席盖拉格表示：“我们必须堵住《外国代理人登记法》程序中的巨大漏洞，并禁止联邦选举产生的议员、政府任命的高级官员、高级军官在离开政府后作为外国代理人进行游说。”

共和党联邦参议员柯宁（John Cornyn）表示，目前已经非常接近完成《揭示游说中的外国影响法案》的推进工作，“我们遇到了一些异议，但是会继续努力，因为了解实际上是谁在游说这些政策制定者非常重要”。