廉价中国商品大量涌入，美国国会寻求控管

有鉴于中国廉价产品透过如Temu、Aliexpress、抖音带货等平台大规模涌入美国，美国国会美中经济与安全审查委员会3月1日（周五）针对这些消费者商品的安全、监管和供应链问题召开听证会。

拜新冠疫情和小额包裹免税限额提高到800美元之赐，美国消费形态正迅速转向网络平台。有统计显示，美国透过中国电商平台进口的包裹在2021年达7.7亿、2022年达6.85亿个。

美中经济与安全审查委员会副主席格拉斯在周五的听证会指出，最新报告显示每天进入美国的小额包裹已经达到将近400万个，这些包裹在抵达美国后，面临“最少的检查、提供最少的资讯，挑战美国在边境监管产品安全的能力，同时导致执法机关无法追查不安全产品的违规者”，网络销售已经变成如美国“蛮荒西部”的议题。

随着拼多多旗下的Temu、阿里巴巴旗下Aliexpress 的出海扩张，中国电商把在国内行之多年的制造商直面消费者模式输送到世界各地。这个去掉中间品牌商的模式，让产品价格得以在不包括关税、品质管理等成本下低价卖给消费者，因此受到众多消费者的欢迎。

不过，这种新的消费模式导致美国政府行之多年的消费产品安全控管机制几乎失效。

消费者监督机构、非营利组织美国PIRG教育基金会（PIRG Education Fund）负责人特拉萨·默里（Teresa Murray）在听证会上表示，越来越多的消费者偏好直接透过网络向卖家下单，不少卖家声称自己在新泽西州、加州等地，但这些产品其实通常是直接从中国发出；由于这些包裹在海关通常不会被打开检查，“这些卖家就算销售危险、仿冒、非法的产品，也不用害怕面临巨大的后果”。

默里进一步指出，玩具的安全性是美国政府目前最应该关注的议题之一。她引用路透社数据指出，2023年1-9月，美国和欧洲销售的玩具中，中国制造占了79%；而2023年美国召回的23种玩具中，中国制造的就占了19种之多。她还表示，在网络平台上，消费者可能买到仿冒玩具、甚至已经被宣告召回的玩具。当产品对消费者造成威胁，消费者随即面临无法追责的困境。

消费者监督机构、非营利组织美国PIRG教育基金会（PIRG Education Fund）负责人特拉萨·默里（Teresa Murray）在听证会上引用路透社数据指出，2023年1-9月美国和欧洲销售的玩具中，中国制造占了79%；而2023年美国召回的23种玩具中，中国制造的就占了19种。（视频截图/美国国会官网）

出席听证会的律师丹哈里斯(Dan Harris)则强调，相较于其他如墨西哥、越南等进口国愿意努力和美国维持良好的贸易关系，中国政府并不在乎产品监管问题，而“只在乎共产党政权是不是稳固”。

2016年，美国国会通过法案，将免税待遇门槛从200美元增加到800美元。自此以后，美国消费产品进口包裹数量激增。美国消费安全委员会下的进口监测办公室代表在听证会上承认，目前监管人力严重不足。考虑到每天庞大的进口包裹量，行政部门尚未找出应对之道。

美国前贸易代表莱特希泽曾就此公开表示，提高免税额是个严重的错误，国会应该彻底废除这项优惠政策，或者将免税金额限制降到50或100美元。

美国的其他国会议员自去年也开始关注相关议题。2023年6月，参议院情报委员会副主席卢比奥（Marco Rubio）和参议院银行委员会主席布朗联合提出《进口安全和公平法》议案，建议取消小额包裹免税 。