王赫评论文章:8月27日至29日,美国总统国家安全顾问沙利文,任内首次访华。拜登任期不到五个月了,通常认为进入了“跛脚鸭(lame duck)”阶段,为什么还要大动干戈派沙利文去北京?
本文以为,除了美中官方说的台面上的理由外,沙利文另有重大使命。
根据白宫介绍,沙利文和王毅在过去一年半里,分别于2023 年 5 月在维也纳、2023 年 9 月在马耳他、 2023 年 10 月在华盛顿、2024年七月在曼谷,见过四次面。每次两人会面,通常会在两天内花费大约 10 到 12 个小时讨论双边问题、全球区域问题和两岸问题。白宫称“两国之间的这一战略沟通渠道在负责任地管理竞争和紧张局势方面发挥了重要作用”,包括安排2023年6 月布林肯国务卿访问中国、2023年11月旧金山拜习会、2024年4 月 2 日拜习通话,等等。
这次沙利文访华,与前四次会谈则有不同。其一,前四次没有事先对外发布消息,本次双方高调宣传,当然这也因为是沙利文任内首次访华,而非仅仅是来“战略沟通”。第二,这是双方首次不在第三地进行的战略沟通。固然王毅所说“中美磋商离北京越来越近”是自我脸上贴金,却也显示对华政策仍是拜登政府的优先方向。其三,此次沙利文访华为期三天,比以往的每次战略沟通多了一天。
此次沙利文访华的关键,就在这多出的一天上。在这一天里,习近平见了沙利文。这不稀奇。因为2023年10月王毅访问华盛顿,拜登接见了他;从外交角度上讲,习近平见沙利文,并无悬念。而且,根据美国白宫国家安全委员会发言人科比8月23日的说法,美中两国领导人在2023年11月的旧金山峰会期间,就已讨论了沙利文的这次访华行程。
令外界感到惊讶的,则是沙利文见了中共军委副主席张又侠。这是八年来美国国家安全顾问首次会见中共军委副主席。
固然,自尼克松以来(川普除外)的所有总统,在处理对华政策中,国家安全顾问作为美国总统代表,都扮演了重要的角色;而且,国家安全顾问访华,也常会见中共军方高层。
但是,自2016年时任美国总统安全顾问赖斯(Susan Rice)在北京会见中共中央军委副主席范长龙之后,这条渠道就中断了。美国总统安全顾问再无访华,直至此次沙利文访华。
事实上,习近平上台后严格控制中美军方的接触。2018年美国国防部长马蒂斯来华与时任中央军委副主席许其亮举行会谈,是近年来的唯一一次中美军方高层会晤。在美国,国防部长手握大权、位置非常高,在美国总统的顺位继承人中排第6位。而中共方面呢?国防部长并无实质性军权,近年来多是中央军委委员出任,现任国防部长董军,甚至连军委委员都不是。所以,美方要求,美国国防部长的对等会谈对象应是中共军委副主席,但遭中共拒绝。
考虑到上述情况,这次沙利文点名见中共军委副主席张又侠,就非比寻常了。
沙利文为什么特别要见张又侠呢?表面上是强调定期两军沟通的重要性、“两国都有责任防止竞争演变为冲突或对抗”;实则是要直接探知中共政局的内情和动向。
大家知道,7月以来,中共政情扑朔迷离。三中全会和传闻中的北戴河会议,出现了一些奇怪的现象和传闻。比如,长文《改革家习近平》的突然下架,习近平在公众视线消失了一段时间,对他的报道(尤其是视频画面)明显减少,有人称习生病、被逼宫、政变······种种迹象看来,北京最高层“可能真是有些事”。
中共内部到底出了什么事情?中共会不会发生政策突变?事实上,美国对中共的战略情报能力严重不足(美国情报界无法揭示中国疫情起源就是一个适例)。拜登政府需要通过高层接触,了解情况,进行应对。而张又侠恰恰是传闻中政变的核心人物,所以沙利文特意来见张又侠。
去年以来,中共军方高层大清洗,包括两任国防部长落马,其中很多人与张又侠关系密切。一度传言,张又侠与习近平关系恶化。但从沙利文会见视频画面看,张又侠非常开心,气色很好。
沙利文能见到张又侠,至少说明三点。第一,张又侠地位稳固,是关键人物,美方对此已有一定认知;第二,中共对美中军事交流的政策有调整,比如中美军方将举行战区级别对谈。
总之,沙利文通过这次访华,对中共高层动向有了直接观察,这对所剩时间不多的拜登政府和新一届美国政府的对华政策,有某种重要参考价值。