习风光开大会，美方今日当头就是一棒

周四（9月5日），美国公布对包括量子计算在内的先进技术实施新控制措施，以协同国际合作伙伴已经施加的限制。

周四，美国商务部工业和安全局（BIS）发布一项临时最终规则（IFR），对那些已经和国际合作伙伴达成广泛技术协议的关键和新兴技术实施管控。这项IFR涵盖与量子计算、半导体制造和其它先进技术相关的管控。

“今天的行动加强了我们与志同道合国家的国际关系，并确保美国出口管制与快速发展的技术保持同步，这些技术一旦落入坏人之手，将对我们国家安全构成严重威胁。”BIS在一份新闻稿中说。

新管控涉及四大类技术

美国商务部工业和安全局副部长艾伦‧埃斯特维兹（Alan Estevez）在新闻稿中表示，今天的行动使得美国与国际合作伙伴协同合作时更加有效，“协调我们对量子和其它先进技术的管控，使我们的对手在使用威胁到我们集体安全的方式开发和部署这些技术时更困难”。

BIS表示，随着具有军事应用的关键技术不断涌现和发展，越来越需要规范这些技术的流动，以确保这些物品不被用于违反美国国家安全或外交政策的目的。

美国总统乔‧拜登在2022年10月参观IBM做的量子计算机，IBM首席执行官阿文德‧克里希纳（Arvind Krishna）为其解说。IBM当时宣布在量子计算、半导体制造和其它高科技领域投资200亿美元。(Mandel Ngan/AFP)

在这项IFR中，BIS正在对特定类型的物品实施全球出口管制，包括：

量子计算设备与技术：

量子计算机、相关设备、组件、材料、软件，以及可用于开发和维护量子计算机的技术。

先进半导体制造设备：

生产先进半导体设备所必需的工具和机器。

栅极全场效应晶体管（GAAFET）技术：

生产或开发可用于超级计算机的高性能计算芯片的技术。

增材制造（Additive Manufacturing，AM）项目：

用于生产金属或金属合金部件的设备、部件和相关技术及软件。

影响招聘外国雇员从事量子计算机开发的决策

华盛顿贸易律师凯文‧沃尔夫（Kevin Wolf）对路透社表示，“最重要的管制是对量子计算机和相关技术的管制”，“他们（美国政府）对在美国从事量子计算机开发的新外国雇员有新的报告要求。”

沃尔夫还指出，GAAFET管制不适用于更广泛的集成电路设计，仅适用于GAAFET架构的生产。

GAAFET是一种尖端芯片架构，有助于提高芯片性能并降低功耗。

量子经济发展联盟（QED-C）执行董事西莉亚‧梅尔茨巴赫（Celia Merzbacher）对路透社表示，美国正试图在劳动力规则方面取得平衡，但即使只是报告（外国雇员的）要求，这些（新）规则也可能影响招聘决策。

她表示，小公司可能因不想弄清楚如何报告，选择只雇用美国公民。她认为，这样会流失一些有用的人才。

美中量子计算、半导体之争

兰德公司2022年评估，美国是目前大多数量子技术的世界领导者，并且在每个应用领域都处于或接近全球前列。

中共高层将量子技术视为战略重点，其第14个五年计划的一个优先要务是量子科技。中国的量子专家和中共政府评估称，中国在许多量子领域普遍落后于美国，但目标是到2020年代中期超越美国。尽管根据目前的发展轨迹，中国不太可能超越美国和欧洲，成为基础研究和开发的领导者，但它有可能在开发和部署早期量子计算应用方面有些进展。

2022年，拜登政府开始禁止美国公司向中国出售用于超级计算机、人工智能和数据中心的高端芯片。

美国国家安全顾问杰克‧沙利文（Jake Sullivan）在2022年9月表示，“计算相关技术、生物技术和清洁技术是真正的力量倍增器”，并表示美国将实施出口管制，以领先于中共。

中共当局重点扶持的合肥国家实验室（量子信息科学国家实验室），从2006年开始，就开始外派很多年轻的学生到世界各地学习，2011年这些留学生基本都回到了国内。

兰德公司2022年报告认为，美国一些量子技术研究是与中国学者（尤其是中共军事大学的学者）合作完成的，存在技术泄露风险。

6月21日，美国财政部发布一份拟议新规通知，进一步限制美国个人和公司对华投资，旨在遏制中共获得在半导体、量子信息和人工智能方面发展的美国资金。

同样，美国已经对向中国销售先进半导体和芯片制造工具施加了诸多限制。商务部长吉娜‧雷蒙多（Gina Raimondo）多次表示，美国将视需要增加这些措施，以防止北京掌握最先进的人工智能技术，因为美国担心这可能使中共军方获得优势。

美国政府也在敦促荷兰、德国、韩国和日本进一步收紧对中国取得半导体技术的限制。英国也仿效美国，限制敏感技术出口到中国。今年3月，英国对具有GAAFET结构的集成电路技术实施了管制。